您当前位置:首页 » 政务公开 » 信息公开目录 » 规划计划

省农委关于印发农业产业裂变发展实施方案的通知

发布时间:   字体:  点击量:次  打印本页 关闭本页   
  • 索引号: GZ000001/2016-00168
  • 信息分类: 规划计划
  • 发布机构:
  • 发文日期:
  • 文号:
  • 是否有效:
  • 信息名称: 省农委关于印发农业产业裂变发展实施方案的通知

   

省农委关于印发农业产业裂变发展            

实施方案的通知            

           

各市(州)农委、畜牧(水产)局,贵安新区农水局,仁怀市、威宁县农牧局,委机关有关部门、委属有关单位:            

为深入贯彻落实省委十一届七次全会精神,以绿色发展、生态文明建设理念引领农业供给侧结构性改革,推进特色产业裂变发展项目化、实物化落细落小落实,特印发食用菌、茶等特色产业裂变发展实施方案,请认真抓好落实。            

           

附件:1.辣椒产业裂变发展实施方案            

2.食用菌产业裂变发展实施方案            

3.火龙果产业裂变发展实施方案            

4.茶产业裂变发展实施方案            

5.马铃薯种薯产业裂变发展实施方案            

6.重点区域畜牧业裂变发展实施方案            

7.重点区域渔业裂变发展实施            

           

           

2016年9月 26 日            

           

           

           

附件1            

辣椒产业裂变发展实施方案            

           

辣椒产业是我省产业化水平相对较高的特色优势产业之一,是我省农业“十三五”规划重点发展的主导产业之一。2015年全省种植面积492万亩,产量485万吨,种植产值145亿元,产加销规模均居全国第一。规划到2020年种植面积稳定在500万亩,产量600万吨,种植产值240亿元。为抓住机遇,集成技术、集约项目、集中力量、重点突破,通过点上裂变推动区域产业裂变式发展,提升品牌影响力和产业素质,稳步扩大销售市场和种植规模,建立产业集聚区,推动全省做大做强蔬菜产业,增加农民收入,特选择黔北辣椒重点区域代表县,以辣椒规模化基地建设和产业化经营能力提升为重点,综合提升产业素质,实施产业点上裂变项目。            

一、实施内容            

(一)主导产品——加工型辣椒            

立足黔北辣椒产业集聚区和核心区,主要品种为本地特色团籽椒、指型椒、锥形椒、羊角椒等加工型朝天椒,其次是瓮安县集中引进的加工型线椒,以采收红椒为主。            

(二)项目地点            

选择黔北辣椒产业示范带,包括播州、绥阳、湄潭、凤冈、新蒲、正安、余庆、瓮安8县区。            

(三)主要企业            

1、播州区:贵三红公司、旭阳公司、老干妈遵义分公司、昌永公司、桃花屯种养殖合作社、洪关乡平发苗木种植合作社、保林辣椒种植合作社、浩宇种养殖合作社、聚恒种养殖合作社、协力果蔬菜合作社、满江红农作物培植合作社、清绿本种养殖合作社、农之乡种植合作社、白沙仁和种养殖合作社、后山明华种植合作社            

2、绥阳县:辣哈哈公司、屿步农产品合作社、黔菜园蔬菜合作社、乡村妹公司、贵辣公司、坤红公司。            

3、湄潭县:茯莹公司、颗颗香辣公司、渝黔人家公司、水巷子公司、贵农公司、畅悦锦香公司。            

4、新蒲新区:众员公司、黔辣苑公司、虾子辣椒合作社、真辣公司、香辣椒公司、新舟辣椒合作社、洪伟辣椒合作社、兴乐宝椒公司、虾子朝天辣公司。            

5、凤冈县:中兴公司、凤源公司、振兴合作社、绿春蔬菜合作社。            

6、正安县:香仡佬石磨辣椒酱公司。            

7、余庆县:农家人公司、黔中果蔬公司、中兴合作社。            

8、瓮安县:冬秀孃公司、益沁园公司、曾馋嘴公司、猴舂辣公司、年丰公司。            

(四)技术依托            

贵州省农科院、各级农业部门等。            

(五)发展模式            

一是“公司+农户”型。主要通过市场纽带和合约关系,由企业联结市场和农户;二是“公司+合作社+农户”型。合作社以土地、资金、技术等生产要素通过入股企业或者与企业合作经营,企业引领农业标准化生产,共同进行产品的生产、加工与销售等工作;三是“中介组织+农户”型。以农业中介组织或农村经纪人为依托,联结市场和农户。企业将产品的生产、加工、服务、运销各环节与农户形成普遍联系的网状关系,实现生产要素大跨度的优化组合,有助于建立将生产、加工、销售连接成一体化经营的产业集团;四是自产自销型。生产者自主全产业链经营,以电商等新型业态为主。通过不同模式发展,建立企业(合作社)与农户之间的利益连接与合作机制,形成核心基地加农户生产模式,逐年提升产业素质,扩大产销规模,实现裂变发展。            

二、目标任务            

(一)总任务            

通过各点上裂变,用三年时间实现黔北辣椒产业裂变式增长,年增长率达100%,构建集辣椒生产基地、产品加工、物流运输、市场销售为一体的黔北辣椒产业示范带,把黔北培育打造成为在品种、品质、品牌、科技、规模和市场方面引领全国的辣椒产业中心。            

2016年建成相对连片规模化生产基地20万亩,示范20万亩,建成黔北辣椒产业示范带20万亩核心基地,带动农户10万户。            

2017年建成相对连片规模化生产基地40万亩,示范40万亩,建成黔北辣椒产业示范带40万亩核心基地,带动农户20万户。            

2018年建成相对连片规模化生产基地80万亩,示范80万亩,建成黔北辣椒产业示范带80万亩核心基地,带动农户40万户。            

(二)各县任务            

播州区2016年建成相对连片规模化生产基地5万亩,示范5万亩;2017年建成相对连片规模化生产基地10万亩,示范10万亩;2018年建成相对连片规模化生产基地20万亩,示范20万亩。2016年、2017年、2018年分别带动农户2.5万户、5万户、10万户。            

绥阳县2016年建成相对连片规模化生产基地3万亩,示范3万亩;2017年建成相对连片规模化生产基地6万亩,示范6万亩;2018建成相对连片规模化生产基地12万亩,示范12万亩。2016年、2017年、2018年分别带动农户1.5万户、3万户、6万户。            

湄潭县2016年建成相对连片规模化生产基地2万亩,示范2万亩;2017年建成相对连片规模化生产基地4万亩,示范4万亩,2018建成相对连片规模化生产示范基地8万亩,示范8万亩。2016年、2017年、2018年分别带动农户1万户、2万户、4万户。            

新蒲新区2016年建成相对连片规模化生产基地1万亩,示范1万亩;2017年建成相对连片规模化生产基地2万亩,示范2万亩;2018年建成相对连片规模化生产基地4万亩,推广4万亩。2016年、2017年、2018年分别带动农户0.5万户、1万户、2万户。            

凤冈县2016年建成相对连片规模化生产基地2万亩,示范2万亩;2017年建成相对连片规模化生产基地4万亩,示范4万亩;2018建成相对连片规模化生产基地8万亩,示范8万亩。2016年、2017年、2018年分别带动农户1万户、2万户、4万户。            

余庆县2016年建成相对连片规模化生产基地2万亩,示范2万亩;2017年建成相对连片规模化生产基地4万亩,示范4万亩;2018年建成相对连片规模化生产基地8万亩,示范8万亩。2016年、2017年、2018年分别带动农户1万户、2万户、4万户。            

正安县2016年建成相对连片规模化生产基地2万亩,示范2万亩;2017年建成相对连片规模化生产基地4万亩,示范4万亩;2018年建成相对连片规模化生产基地8万亩,示范8万亩。2016年、2017年、2018年分别带动农户1万户、2万户、4万户。            

瓮安县2016年建成相对连片规模化生产基地3万亩,示范3万亩;2017年建成相对连片规模化生产示范基地6万亩,示范6万亩;2018年建成相对连片规模化生产基地12万亩,示范12万亩。2016年、2017年、2018年分别带动农户1.5万户、3万户、6万户。            

三、建设内容            

以各企业(合作社)及其带动农户为项目单元,按企业(合作社)+基地+农户等模式,建设规模化生产基地,示范生态化栽培技术,配套完善绿色防控设施、物联网及电子商务、质量追溯系统等标准园建设设施(设备);配套建设集约化育苗中心、机耕道、生产便道、灌溉排水沟渠、蓄水池、水利管网等田间基础设施,扶持龙头企业,开展品牌创建、宣传推介、区域市场和产地市场建设等。            

以各项目单元为主体,开展统一品种、统一购药、统一标准、统一检测、统一标识、统一销售“六统一”工作,推广生态化栽培技术,带动农户和面上发展。依托各项目单元,结合农业部门、技术依托单位和企业科技力量,加强引种、品比试验、提纯复壮、配套栽培技术试验和技术培训,开展技术应用和产业发展模式示范、认定认证、品牌创建和市场开拓等工作。            

四、投资概算和资金来源            

项目3年需总投资15.7亿元,省级整合资金和市州县各占一半。其中,2016年共补助4亿元,2017年共补助4亿元,2018年共补助7.7亿元。省级补助中,规模化基地建设、生态化栽培技术示范、技术培训、测土配方施肥、山地农机集成示范、标准及质安追溯体系、绿色防控设施、物联网及电子商务等占35.4%;集约化育苗中心建设占9.2%;排水沟、蓄水设施、水利管网设施建设占20.4%;机耕道、生产便道、龙头企业培育等占21.7%;品牌创建、宣传推介等占1%;产地和区域市场建设、冷链建设等占12.4%。(建设内容和投入概算详见附表)            

五、保障措施            

(一)强化科技支撑            

充分利用省内外科研、推广资源,组建技术团队,引进发达国家标准化生产、加工等方面技术与智力,以“保质提质、增产增效”为核心,加快本地特色的优质高产多抗杂交品种选育推广,加快轻简化、生态化栽培技术研究和推广普及,强化专用设施设备、农机、专用肥等研发应用,加快传统加工制品工业化技术研发应用和多元化、高附加值的新产品开发。            

(二)加强经营主体培育            

在大力发展专业合作社、中小企业的同时,着力培育骨干企业、产销协会、经纪人队伍,努力探索创建多层次产销主体分工合作的产业联盟、企业集团和产销联合体,提升产销组织实力,综合打造大品牌,进一步提升黔北辣椒知名度和市场竞争力。            

(三)加快服务体系建设            

围绕黔北辣椒产业带,加快辣椒产地市场建设,以国际化为导向,重点抓好虾子辣椒专业市场新址重建,扩大规模,拓展功能,提升服务能力,把虾子辣椒专业市场建成产地支撑、全国辐射、国际联动的辣椒流通中心。依托虾子辣椒专业市场,按照线上线下协同推进思路,加强辣椒产业市场信息服务体系建设,以企业为主体大力发展电子商务,引入承办全国蔬菜流通协会辣椒专业委员会,提升黔北辣椒市场影响力、知名度和美誉度。以产业化经营为契机,以农村专业合作组织为基础,大力发展辣椒市场化服务组织,逐步建立健全网络完善、功能互补的社会化服务体系。            

(四)加大金融扶持            

搭建政银企融资合作平台,探索多形式担保、抵押融资机制和抵押资产处置机制,重点解决产加销企业、合作社产品收购和技改资金不足问题。            

(五)办好贵州辣椒“一节一会”            

2011年“贵州首届国际辣椒节”基础上,广泛吸纳国内外办会经验和支持单位,丰富内容,扩大参会范围,适时定期举办国际辣椒节,扩大贵州辣椒产业影响范围。依托相关单位,搭建辣椒新品种、新技术、新产品、新设施设备和生产投入品等技术产品交易平台,扩大参会范围,定期召开贵州辣椒新技术展示推介会,提升贵州辣椒技术支撑水平。            

           

附表:2016年辣椒裂变发展推进表            


           

2016年辣椒裂变发展推进表            

序号                            

裂变目标                            

重要举措                            

进度安排                            

成果形式                            

牵头部门                            

参与部门                            

责任领导                            

1                            

推进集辣椒生产基地、产品加工、物流运输、市场销售为一体的黔北辣椒产业示范带建设,打造成在品种、品质、品牌、科技、规模和市场方面引领全国的辣椒产业中心。                            

编制规划                            

2016年8-9月:完成产业调查并编制裂变发展实施方案。                            

明确发展目标,细化工作内容                            

经作处                            

果蔬站                            

向青云                            

2                            

规模化基地建设                            

2016年8-9月:完成2016年300亩以上集中连片规模化核心基地登记造册;2016年9-12月:推进规模化基地生产保障条件建设,2016年10-12月:摸底调查、宣传动员,初步拟定2017年300亩以上集中连片规模化核心基地建设任务。                            

初步建成20万亩规模化基地                            

果蔬站、土肥站                            

3                            

创建标准园和生态化栽培技术示范与推广                            

2016年8-9月:落实8个核心示范基地,按标准园创建要求,结合各基地基本条件,设计建设和创建方案; 2016年9月:对生态化栽培示范基地进行测产; 2016年10-11月:总结提炼和拟定黔北辣椒生态化栽培技术; 2016年10-12月:推进标准园水、电、路、育苗中心等基础设施建设。                            

示范推广辣椒生态化栽培技术                            

果蔬站、土肥站、植保站                            

4                            

建设辣椒科技示范园                            

2016年8月:初步形成1000亩辣椒科技示范基地,开展辣椒新品种新技术示范展示,展示新品种180余个、水肥一体化100亩、生态化栽培技术应用1000亩、建设田间便道2km,召开辣椒新品种新技术展示现场观摩会;2016年9-10月:对实施情况进行总结。在1000亩辣椒科技示范基地基础上设计辣椒科技示范园功能和建设方案;2016年10-12月:推进配套建设,研究2017年试验示范和展示推介方案。                            

构建贵州辣椒新品种、新技术试验示范、展示推介基地和平台                            

果蔬站、种子站、土肥站、植保站                            

5                            

举办辣椒产业博览会                            

2016年8月:完成前期协调,成立筹备机构,拟定总体方案并开展筹备工作,召开中国(遵义)国际辣椒博览会,组织开展现场观摩、产销对接、展示展销等活动; 2016年9月:对2016辣博会进行总结,召开总结会,开展产业宣传推介; 2016年10-12月:研究2017年相关工作方案。                            

通过举办辣椒产业博览会,宣传和推介贵州辣椒,提高贵州辣椒市场知名度和竞争力                            

办公室、宣传处、市场处、果蔬站、土肥站                            

6                            

举办贵州辣椒产业发展论坛                            

2016年8月:完成前期协调,拟定论坛方案并开展筹备工作,举办贵州辣椒产业裂变发展论坛。                            

举办贵州辣椒产业裂变发展论坛,逐步打造辣椒产业发展高端论坛                            

办公室、宣传处、市场处、果蔬站、土肥站                            

7                            

成立行业组织                            

2016年8月:完成前期协调,拟定成立大会方案并开展筹备工作,召开中国蔬菜流通协会辣椒产业委员会成立大会,组建辣椒产业委员会领导机构,选举领导成员; 2016年9-12月:完善辣椒产业委员会相关备案手续,对外开展业务工作,筹办委员会期刊和网站。                            

成立中国蔬菜流通协会辣椒产业委员会并落户贵州                            

市场处、果蔬站                            

8                            

完善辣椒物流市场                            

2016年8月:完成虾子辣椒物流园主体工程建设; 2016年9-12月:推进虾子辣椒物流园配套基础设施建设。                            

以虾子辣椒物流园为中心,推进现代辣椒物流网络建设                            

市场处、果蔬站                            

9                            

建设辣椒信息平台                            

2016年8月:搭建中国辣椒信息平台; 2016年9-12月:收集国内辣椒主产区数据,组建中国辣椒数据库,整理、分析国内辣椒主产区信息,建立可视化窗口,发布有关信息。                            

推进建立全国辣椒产业信息中心有关工作,发展辣椒电子商务                            

市场处、果蔬站                            

10                            

创建品牌                            

2016年8月:完成品牌创建资料的收集整理; 2016年9-12月:创建1个区域品牌。                            

提升市场知名度和竞争力                            

市场处、果蔬站                            

           


           

附件2            

食用菌产业裂变发展实施方案            

           

随着生活水平的不断提高,我国对食用菌的需求也逐年上升,市场需求推动技术进步和社会投入,促进了我国食用菌产业的快速发展,目前我国食用菌年产量已在3000万吨以上,产值在2000亿元以上,稳居世界第一。已有12个省年产量超过100万吨,产值超过100亿元。自2008年以来,我国食用菌产业进入了快速发展与产业结构调整阶段,围绕“降成本、提质量、增效益”这一主线,新品种与传统产品,工厂化生产与传统棚式栽培、野生养护抚育、仿野生栽培。传统产区与新兴产区之间的调整、磨合、竞争关系日趋复杂,市场竞争正在重构产销关系。我省光温水气条件十分有利于食用菌生产,是优质食用菌产区,“十二五”以来食用菌产业以年均增长5万吨以上的速度快速发展,2015年达到40万吨。由于产业建设启动较晚,生产规模仍然较小,处于快速成长阶段,基础设施薄弱、技术支撑水平不高、市场对接路径较少、单元经营规模偏小、企业实力不强等瓶颈性问题仍然制约着产业的发展。为抓住机遇, 集成技术、集约项目、集中力量、重点突破,通过点上裂变推动区域产业裂变式发展,提升品牌影响力和产业素质,稳步扩大销售市场和种植规模,建立食用菌产业集聚区,推动全省做大做强食用菌产业,增加农民收入,特选择传统产品、区域特色产品、新兴产品三大类产品,依据各区域条件,制定本裂变推进方案。            

一、实施内容            

(一)主导产品            

1、传统产品:香菇、木耳、姬松茸、双孢菇、秀珍菇。            

2、区域特色产品:红托竹荪、冬荪。            

3、新兴产品:海鲜菇。            

(二)项目地点及产品            

1、大方县:海鲜菇、冬荪。            

2、印江县:香菇。            

3、义龙新区:姬松茸、双孢菇、红托竹荪。            

4、黔西县:香菇、木耳。            

5、安龙县:香菇、红托竹荪。            

6、万山区:香菇、木耳、秀珍菇。            

7、纳雍县:冬荪、红托竹荪。            

8、织金县:红托竹荪。            

(三)主要企业(合作社)            

1、大方县:贵州乌蒙腾菌业有限公司、黔西南州利康农科技发展有限公司、大方雪榕生物科技有限公司。            

2、纳雍县:雍发农业开发有限公司。            

3、织金县:贵州织金西南联合农业科技有限公司。            

4、黔西县:贵州高原蓝梦菇业科技有限公司、黔西县腾达食用菌种植专业合作社。            

5、义龙新区:安龙县农望种植农民专业合作社、黔西南州利康农科技发展有限公司、贵州丰宇农业开发有限公司。            

6、安龙县:贵州安庆菌农业科技有限公司、贵州源鲜菇农业科技发展有限公司、安龙县普坪镇乐庄村委合作社。            

7、印江县:贵州梵天菌业有限公司、印江自治县武陵山富民农业专业合作社、贵州省印江自治县梵净山生态菌业有限公司、印江自治县印龙食用菌专业合作社、印江自治县杨柳乡华荣食用菌专业合作社、印江自治县合水镇高山食用菌专业合作社、印江自治县三三食用菌专业合作社、贵州棒棒食用菌产业有限公司。            

8、万山区:铜仁市万山区海洋农业科技发展有限公司、铜仁市万山区荣忠农业开发有限公司。            

(四)技术依托            

贵州省农业科学院等,主要负责菌种(母种、原种)生产和技术指导。            

(五)基本模式            

1、企业(合作社)+农户模式:通过企业(合作社)核心基地培训示范、技术指导、菌棒(块、包)生产与发放、产品回收、加工与市场开拓,组织农户按标准化要求发展生产,结合产业链条建立企业(合作社)与农户之间的利益连接与合作机制,形成核心基地加农户生产模式,逐年提升产业素质,扩大产销规模,实现裂变发展。            

2、工厂化生产模式:适宜生产周期短的品种。企业通过开拓市场逐年扩大产销规模,实现裂变发展,增加当地农户就业收入,拉动当地相关产业发展。            

二、目标任务            

(一)总任务            

2016年生产规模达到20854万棒,产量13.02 万吨,带动农户17312户。其中,冬荪2400万棒0.91万吨,红托竹荪1620万棒0.97万吨,香菇11084万棒8.18万吨,木耳750万棒0.6万吨,姬松茸、双孢菇、茶树菇、秀珍菇、海鲜菇5000万棒2.36万吨。            

2017年生产规模达到57176万棒,产量33.76万吨,带动农户34745户。其中,冬荪9630万棒4.72万吨,红托竹荪3400万棒2.04万吨,香菇20996万棒15.26万吨,木耳2050万棒1.64万吨,姬松茸、双孢菇、茶树菇、秀珍菇、海鲜菇21100万棒10.10万吨。            

2018年生产规模达到87264万棒,产量52.31万吨,带动农户45210户。其中,冬荪18800万棒9.44万吨,红托竹荪5900万棒3.54万吨,香菇32564万棒23.59万吨,木耳5800万棒4.64万吨,姬松茸、双孢菇、茶树菇、秀珍菇、海鲜菇24200万棒11.10万吨。            

(二)各县任务            

1、大方县:2016年2800万棒1.45万吨,带动农户10300户;2017年18830万棒9.70万吨,带动农户21000户;2018年21500万棒11.33万吨,带动农户21900户。            

2、纳雍县:2016年1000万棒0.6万吨,带动农户100户;2017年5000万棒3万吨,带动农户500户;2018年10000万棒6万吨,带动农户1000户。            

3、织金县:2016年320万棒0.192万吨,带动农户500户;2017年400万棒0.24万吨,带动农户700户;2018年400万棒0.24万吨,带动农户800户。            

4、黔西县:2016年962万棒0.77万吨,带动农户1222户;2017年3360万棒2.69万吨,带动农户2535户;2018年8420万棒6.74万吨,带动农户5800户。            

5、义龙新区:2016年4300万棒1.4万吨,带动农户1420户;2017年9000万棒3.04万吨,带动农户3300户;2018年16000万棒5.51万吨,带动农户5800户。            

6、安龙县:2016年8322万棒5.83万吨,带动农户2430户;2017年16636万棒11.63万吨,带动农户4830户;2018年26544万棒18.61万吨,带动农户7700户。            

7、印江县:2016年2150万棒1.72万吨,带动农户990户;2017年2850万棒2.28万吨,带动农户1500户;2018年3100万棒2.48万吨,带动农户1750户。            

8、万山区:2016年1000万棒1.06万吨,带动农户350户;2017年1100万棒1.18万吨,带动农户350户;2018年1300万棒1.4万吨,带动农460户。            

三、建设内容            

以各企业(合作社)及其带动农户为项目单元,根据各项目单元生产种类、技术路线、基础条件,按企业(合作社)+基地+农户等模式,选择配套完善菌种生产中心及设施设备,菌棒(块、包)生产车间及设施设备(如粉碎机、抛料机、发酵隧道和控制系统、高低压灭菌系统、装袋生产线、菌块打块、接种生产线及配套设施等),菌棒(包、块)培养室和设备,生产棚室、板房及层架,预冷、保鲜库及温湿度调控系统,采后处理、烘干等加工包装设施设备,菌料生产有机肥设施设备,物联网和电子商务,质量安全快速检测设备。配套建设运输干道和生产便道,供水设施和管网,供电设施和线路。            

以各项目单元为主体,开展统一品种、统一购药、统一标准、统一检测、统一标识、统一销售“六统一”工作,推广生态化栽培技术,带动农户和面上发展。依托各项目单元,结合农业部门、技术依托单位和企业科技力量,加强引种、品比试验、菌种提纯复壮与野生种质驯化、配套栽培技术试验和技术培训,开展技术应用和产业发展模式示范、认定认证、品牌创建和市场开拓等工作。            

四、资金概算及来源            

各项投入概算到目标任务,政府投入按每标准棒1元补助,2016年补助20854万元,2017年补助57176万元,2018年补助87264万元。政府补助资金省级和市州县各占一半。省级补助中,菌种生产中心及设施设备、菌棒(包、块)生产车间及设施设备、菌棒(包、块)培养室和设备、食用菌生产棚室、板房及层架等占32%,预冷、保鲜库及温湿度调控系统、采后处理、烘干等加工包装设施设备等占10%,菌料生产有机肥设施设备、运输干道和生产便道占8%,供水设施和管网占5%,供电设施和线路占5%,物联网和电子商务配套、质量安全快速检测设备、认定认证与品牌创建、农户菌棒补助、品种与技术试验、培训等占40%。            

省级资金由各部门相关项目资金整合构成,针对不同对象、结合项目性质,采用相应补助方式。            

五、保障措施            

(一)加强模式创新            

着力探索创新推广“龙头企业(合作社)+基地+农户”等多种产业发展经营模式,强化利益联结机制,探索建立稳定的食用菌产销联合体,合理分配产加销各环节利润,保障农民利益,形成园区基地与农户生产、龙头企业(合作社)与农户有效衔接,共同发展的格局,提高食用菌产业发展对农民脱贫致富的贡献。            

(二)强化质量安全            

建立完善食用菌生产技术标准体系,引导和推动基地规范化、标准化、科学化种植。加快“三品一标”认证步伐,确保产品质量安全。加大生产和营销环节监测检验力度,加强投入品监管,推进质量安全追溯体系建设;严格产地准出和市场准入制度,实施全程监管,确保产品质量安全。            

(三)提高科技支撑水平            

组建食用菌专家团队,开展食用菌品种提纯复壮、新品种选育和野生食用菌驯化,加快配套生态化栽培技术试验研究,健全基层食用菌推广机构,加强食用菌实用技术人才培养,名特优新品种和生态化栽培技术试验示范和推广力度,为产业发展提供技术支撑。            

(四)培育重点品牌            

大力发展合作社、产加销企业、产销协会,加强经纪人队伍建设,围绕主产区、主产县和重点基地,发展产业联盟和企业集团,依托行业协会、产业联盟和企业集团培育大品牌,通过市场运作和宣传推介,提升我省食用菌品牌知名度和影响力。            

(五)加大金融支持            

稳步推进土地经营权抵押、担保试点,探索产品、生产及配套设施抵押融资和抵押资产处置机制,结合信用担保机制,建立金融支持食用菌产业机制。            

           

附表:2016年食用菌裂变发展推进表            

           


           

2016年食用菌裂变发展推进表            

序号                            

裂变目标                            

重要举措                            

进度安排                            

成果                            

形式                            

牵头部门                            

参与部门                            

责任领导                            

1                            

加快贵州建成全国重要食用菌基地的步伐                            

食用菌母种、原种良种繁育体系及资源库建设                            

20168-9月:拟定方案,明确内容;收集、保存竹荪、冬荪、姬松茸、香菇、木耳等优良种源;
20169-10月:进行竹荪、冬荪、姬松茸、大球盖菇、香菇、木耳等优良种源的提纯、复壮,针对不同品种的特性建立良种繁育体系;
201610-12月:拟定贵州特色优势品种竹荪、冬荪品种方案;推进贵州特色食用菌品牌、食用菌良种保藏资源库、食用菌良种繁育中心和母种、原种生产基地建设                            

在省农科院品种资源研究所现有平台基础上完善和规范,加快全省食用菌母种、原种良种繁育体系及资源库建设。                            

经作处                            

果蔬站、种子站、土肥站、植保站                            

                           

青云                            

2                            

食用菌菌种研发中心建设                            

20168-9月:拟定方案,明确内容;
20169-12月:启动建设以竹荪、冬荪等贵州特色优势品种为主导的三级种研发中心,建立食用菌菌种质量检验室、建设食用菌科技人才团队。                            

启动食用菌菌种研发中心建设                            

果蔬站、种子站、土肥站、植保站                            

3                            

食用菌基质料标准化发酵隧道基地建设                            

20168-9月:拟定方案,明确内容;
20169-12月:启动标准化发酵隧道建设,进行基质料生产。                            

启动基质料发酵隧道基地建设                            

果蔬站、土肥站、植保站                            

4                            

优质菌棒生产基地建设                            

20168-9月:拟定方案,明确内容;
20169-12月:在项目区启动竹荪、冬荪、香菇、木耳等食用菌优质菌棒生产基地建设。                            

启动1-2个优质菌棒生产基地建设                            

果蔬站、种子站、土肥站、植保站                            

5                            

规范化示范基地建设                            

20168-9月:拟定方案,明确内容;
20169-12月:启动规范化核心示范基地建设。在项目区启动建设竹荪、冬荪、姬松茸、大球盖菇、香菇、木耳等食用菌规范化集中连片核心示范基地。其中,在纳雍的11个集中安置点与14个驻村帮扶点建立竹荪、冬荪层架式立体栽培与仿野生栽培核心示范区。                            

启动20000万棒规模化生产基地建设工作                            

果蔬站、土肥站、植保站、种子站                            

6                            

产地加工基地建设                            

20168-9月:拟定方案,明确内容;
20169-12月:启动产地加工基地建设,在项目区集中连片核心示范区推进产地加工基地建设和加工产品开发。                            

推进产地加工基地建设和加工产品开发                            

果蔬站、加工处                            

7                            

食用菌下脚料有机肥生产基地建设                            

20168-9月:拟定方案,明确内容;
20169-12月:启动食用菌下脚料生产有机肥基地建设,开展食用菌下脚料直接还田和专用有机肥研发。                            

在下脚料丰富的项目区推进有机肥生产基地建设,下脚料不集中区推行简单堆料后直接还田。                            

果蔬站、土肥站、植保站                            

8                            

食用菌品牌建设                            

20168-9月:拟定方案,明确内容;
20169-10月:启动质安追溯体系及2个物联网建设。201611-12月:启动竹荪、冬荪品牌培育工作,完成地标申报与评审。                            

开展质量安全追溯体系及物联网建设,完成冬荪地标申报评审,启动竹荪、冬荪品牌培育活动                            

市场处、果蔬站                            


           

附件3            

火龙果产业裂变发展实施方案            

           

近年来,火龙果产业异军突起,正在成为水果产业不可忽视的部分。经过近几年的高速增长,全国火龙果种植面积已达50万亩,其中贵州种植11.6万亩,居全国第一。受去年全国大宗水果行情普遍下降影响,火龙果各主产区出园价格略微下跌。但火龙果市场依然被看好,未来5-10年,市场容量将会逐步扩大到200-300万吨,潜力巨大。随着种植面积扩张的阶段性钝化,价格将逐渐回归理性,提质增效、降低成本是发展火龙果产业应该转变的思路,而规模化、标准化的生产趋势也会令营销手段随之升级。火龙果种植格局逐渐出现大户化、标准化新趋势。近两年来,随着互联网兴起,许多新的销售模式正在兴起。目前,我省通过深度挖掘低海拨富热河谷区域种植热带水果的优势,在火龙果栽培上,包括良种选育、病虫害绿色防控、水肥一体化等技术上的研究已经硕果颇丰。未来,在自花授粉、优质种苗快速繁殖、产能提升和农旅结合发展、深加工等方面,将成为全省研究和推广的重点。由于基础设施薄弱、技术支撑水平不高、品牌引领能力有限、市场开拓亟待加强等瓶颈性问题仍然制约着产业的发展。为抓住机遇,集成技术、集约项目、集中力量、重点突破,通过点上裂变推动区域产业裂变式发展,提升品牌影响力和产业素质,稳步扩大销售市场和种植规模,建立火龙果产业集聚区,推动全省做大做强火龙果产业,增加农民收入,制定本方案。            

一、实施内容            

(一)主导产品            

立足南北盘江、红水河流域产业集聚区和核心区,主要品种为红肉型自花授粉品种。            

(二)项目地点            

选择南北盘江、红水河流域产业示范带,包括贞丰、镇宁、关岭和罗甸4个县。            

(三)主要企业            

1.罗甸县:贵州新中盛农业科技发展有限公司、贵州罗甸红心农业开发有限公司、罗甸县阳光生态水果种植专业合作社。            

2.贞丰县:贵州钏泰农业科技发展有限公司。            

3.镇宁县:贵州火龙科技有限责任公司、贵州贵豪现代农业科技发展有限公司、镇宁自治县同源科技种植有限公司、贵州隆禾公司。            

4.关岭县:关岭自治县美丰库岸经济开发有限公司。            

(四)技术依托            

贵州省农科院、各级农业部门等。            

(五)发展模式            

一是“公司+农户”型。主要通过市场纽带和合约关系,由企业联结市场和农户;二是“公司+合作社+农户”型。合作社以土地、资金、技术等生产要素通过入股企业或者与企业合作经营,企业引领农业标准化生产,共同进行产品的生产、加工与销售等工作;三是“中介组织+农户”型。以农业中介组织或农村经纪人为依托,联结市场和农户。企业将产品的生产、加工、服务、运销各环节与农户形成普遍联系的网状关系,实现生产要素大跨度的优化组合,有助于建立将生产、加工、销售连接成一体化经营的产业集团;四是自产自销型。生产者自主全产业链经营,以电商等新型业态为主。通过不同模式发展,建立企业(合作社)与农户之间的利益连接与合作机制,形成核心企业和基地加农户生产模式,逐年提升产业素质,扩大产销规模,实现裂变发展。            

二、主要目标            

(一)总任务            

通过各点上裂变,用三年时间实现火龙果产业裂变式增长,年增长率达100%,构建集火龙果良种繁育、生产基地、产品加工、物流运输、市场销售为一体的火龙果产业示范带,实现示范基地亩产量平均提高10%以上;亩纯收入提高10%以上;商品率达到90%以上;产品100%符合食品安全标准。把我省培育打造成为在品种、品质、品牌、科技、规模和市场方面引领全国的火龙果产业中心之一。            

2016年,新建火龙果基地1万亩,项目区总规模达到11.7万亩,生态化栽培2.1万亩,带动人数1.55万人;2017年,新建火龙果基地2万亩,项目区总规模达到13.7万亩,生态化栽培4.2万亩,带动人数3.1万人;2018年,新建火龙果基地4万亩,项目区总规模达到15.7万亩,生态化栽培8.4万亩,带动人数6.2万人。
(二)各县任务
罗甸县:规模稳定在6.2万亩,2016年生态化栽培1万亩,带动人数0.5万人;2017年生态化栽培2万亩,带动人数1万人;2018年生态化栽培4万亩,带动人数2万人。
关岭县:2016年,新建火龙果基地0.1万亩,规模达到2.4万亩,生态化栽培0.3万亩,带动人数0.2万人;2017年,新建火龙果基地0.2万亩,规模达到2.6万亩,生态化栽培0.6万亩,带动人数0.4万人;2018年,新建火龙果基地0.4万亩,规模达到3万亩,生态化栽培1.2万亩,带动人数0.8万人。
镇宁县:2016年,新建火龙果基地0.6万亩,规模达到2.1万亩,生态化栽培0.5万亩,带动人数0.55万人;2017年,新建火龙果基地1.2万亩,规模达到3.3万亩,生态化栽培1万亩,带动人数1.1万人;2018年,新建火龙果基地2.4万亩,规模达到5.7万亩,生态化栽培2万亩,带动人数2.2万人。
贞丰县:2016年,新建火龙果基地0.3万亩,规模达到1万亩,生态化栽培0.3万亩,带动人数0.3万人;2017年,新建火龙果基地0.6万亩,规模达到1.6万亩,生态化栽培0.6万亩,带动人数0.6万人;2018年,新建火龙果基地1.2万亩,规模达到2.8万亩,生态化栽培1.2万亩,带动人数1.2万人。            

三、建设内容            

以各企业(合作社)及其带动农户为项目单元,按企业(合作社)+基地+农户等模式,建设规模化生产基地,示范生态化栽培技术,配套完善绿色防控设施、物联网及电子商务、质量追溯系统等标准园建设设施(设备);配套建设集约化育苗中心、机耕道、生产便道、灌溉排水沟渠、蓄水池、水利管网等田间基础设施,扶持龙头企业,开展品牌创建、宣传推介区域市场和产地市场建设等。            

以各项目单元为主体,开展统一品种、统一购药、统一标准、统一检测、统一标识、统一销售“六统一”工作,推广生态化栽培技术,带动农户和面上发展。依托各项目单元,结合农业部门、技术依托单位和企业科技力量,加强以红肉型自花授粉品种示范、推广为主要内容,强化技术培训和应用,农旅深度融合推进和产业发展模式示范、认定认证、品牌创建和市场开拓等工作。            

四、资金概算及来源            

总投入资金71986万元,其中2016年14878万元、2017年20484万元、2018年36624万元,政府补助资金省级和市州县各占一半。省级补助中,种苗占10%,架材及基础设施占60%,新技术的研发、推广应用占20%,市场开拓、品牌创建、技术保障等占10%。省级资金由各部门相关项目资金整合构成,针对不同对象、结合项目性质,采用相应补助方式。(见附表)            

五、保障措施            

(一)加强领导,健全产业支持保护体系            

一是出台相关政策。省级制定《关于打造火龙果产业大省培育方案》,以企业和合作社为主体,从资金、税收、土地、金融等方面给予优惠政策,创造有利于招商引资的良好环境,形成小企业铺天盖地、大企业顶天立地的格局,带动火龙果产业和区域经济发展;二是建立联席会议制度。省级由省政府分管领导为召集人,有关部门和单位负责人为成员,负责研究制定《规划》、年度计划和推进产业发展的具体政策措施,协调解决重大问题。省联席会议制度办公室设在省农委,具体负责日常事务。项目区各县参照建立联席会议制度;三是加大财政投入。省级财政设立火龙果项目专项资金,每年预算相对固定投入资金。由省农委组织开展“三品”提升行动,具体抓好标准化建园、种苗生产基地建设、标准果园创建和老果园提升、技术试验和集成示范推广、休闲观光农庄建设、生产环节配套和产业产品推介等。地方财政每年相应预算投入资金,重点支持果园建设、标准园创建、配套工程、服务体系建设等。用财政资金引导社会资金多渠道投入,合力推进火龙果产业发展;四是强化资源整合。整合发改、财政、农业、水利、林业、交通、商务、国土、扶贫等部门项目资金,集中投入,规模化建园,配置产业要素,共同打造火龙果产业大省。            

(二)品牌引领,提升综合竞争力            

坚持品牌引领,以销促产。以优质安全生态为品牌基本内涵,通过生产基地推动,企业或产销组织联动,打造贵州火龙果母品牌,引领各基地(产销组织、区域)形成4个子品牌,通过地理标识等认证、证明商标注册和精品营销,培育中国驰名商标和省级著名商标。以品牌创建为突破口,开展“品种、品质、品牌”提升行动,推动全产业链统筹建设,促进发展方式转变。            

(三)市场拓展,提高市场占有率            

优化以市场为导向的火龙果产业运行机制,确定重点目标市场,搭建全国化、多元化的营销渠道网络,完善交易平台和物流设施,迅速提升市场占有率。            

1、确定重点目标市场。主攻北京、上海、广州、深圳、天津、重庆等特大城市和西南、华中、华东三大区域。            

2、建立和拓宽销售渠道网络,完善交易条件。建立龙头引领、分工协作、多元参与的精品水果产销联合体,着力解决大市场、大批发、大流通带来规模不保障、标准不统一的问题。以宣传推介、创建地方特色品牌、完善采后处理设施等方式,拓宽市场渠道,提高产品商品率,充分发挥龙头企业的带动作用,保障综合效益的实现。组建省火龙果业信息中心,加快信息搜集整理发布,推动形成市场反应机制。开展专项品牌推介活动。将休闲观光农庄作为宣传推介的重要窗口,实现火龙果产业重点乡镇休闲观光农庄全覆盖。            

3、加强交流合作和宣传推介。以黔台合作为重点,加强交流合作和宣传推介,重点在经营模式和品种、技术上寻求合作与突破。加强与台湾等地科研院校及相关组织的交流合作,组织各个火龙果重点县农业部门、龙头企业、合作社有关人员分期分批赴台学习考察、培训。在保护和利用我省种质资源的同时,支持台商和本土企业在贞丰、镇宁、罗甸等地建立火龙果品种展示园,支持省果树所(火龙园艺公司)在镇宁县建火龙果品种资源圃,并牵头完成2个自花授粉良种的品种认定,将资源圃建成集育种、种植、观赏、体验于一体的科普园,加快引进台湾等地优良品种,开展品种优选和配套栽培技术示范推广,带动本地品种的选育优化和栽培技术的提升,为做大产业提供科技支撑。            

(四)基地提升,夯实产业发展基础            

我省火龙果重点发展区域具有土壤干净,化肥、农药用量少的优势,通过研究、集成、示范有机绿色火龙果产品生产技术,可以突出贵州火龙果的质量安全优势,树立生态品牌,提升产品核心竞争力。            

1、火龙果基地耕地保护与质量提升            

新建果园严格按照《规划》适宜区进行区域布局,优先发展土壤有机质含量高,基础设施条件好,相对集中连片的田块。其次,从政府主体向企业主体转变,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,厘清政府与市场的关系。政府重点是出台优惠政策和激励措施,提供良好的服务环境,着力招商引资,引进、培育企业、合作社、家庭农场,以企业为主体,全面推进发展。主要内容为:在项目区开展耕地质量的监测和治理。采取推广专用绿肥与多年生热带绿肥相结合的方式,如种植绿肥,增施有机肥;示范专用肥等;总体上提高火龙果品质,平均增产5%以上。            

2、园区示范,规模化生产及基础配套建设。按《贵州省现代高效农业示范园区建设标准》要求,从规划设计、建设规模、设施装备、科技应用、组织化程度、商品化率、产品质量、保障措施、综合效益等方面开展以火龙果为主导产业的现代高效农业示范园区创建。示范带动规模化基地和产业带建设,继续以新建促进果园集中度提高,按照区域化、集约化、规模化的要求,以红肉型自花授粉品种为重点,推进果园向优势区域集聚,连点成线、连线成片,力争把火龙果作为罗甸、镇宁等县打造成优势特色主导产业。            

(五)强化质量安全,保障产业可持续发展            

充分发挥生态和资源优势,以保障贵州火龙果可持续发展、打造贵州火龙果品牌和提升国内外市场占有率为核心,以4个火龙果主产县为重点,着力强化火龙果标准化建设、监督检验检测和产品质量可追溯等重点任务,实现火龙果质量安全检测合格率100%的目标。            

1、修(制)订贵州火龙果标准化体系。建立完善贵州火龙果质量安全标准体系,申报农产品地理标志登记保护,打造以区域性公共品牌为统领、质量品牌认证、企业个性化品牌突出的品牌体系,全面提升质量安全水平。            

2、开展病虫害绿色防控。项目区全面禁止销售、施用高毒高残留农药,严格农药销售登记备案制度。全面实行火龙果农药肥料专柜(专营店)。在规模化、标准化的示范区内,引导种植专用绿肥,禁止间套种可能因施用农药危及火龙果农残的作物。加强生产记录管理,严格执行安全间隔期规定。结合标准化示范基地建设,广泛使用黄板蓝板、杀虫灯等和植物源性农药。实行病虫害联防联控。            

(六)强化科技支撑,增强产业发展动力。            

以强化科技支撑和人才培养为重点,建设完善科技支撑服务平台,引进和培养科技服务与经营管理人才,加速科技成果转化,开展关键技术研究与攻关,整体提升贵州火龙果产业科技水平。整合农科教系统有关专业技术人员,积极引进和培养人才,围绕专业化生产、规模化发展、产业化经营,大力实施全产业链果农专业生产实用技术培训,每年整合各类项目资源,开展培训。            

(七)开展金融服务行动,为产业发展保驾护航            

深化与金融机构的合作,创新金融产品与融资模式,并吸引各类资本进入火龙果产业。不定期召开银企、银政及政企对接会,搭建金融机构、投资担保机构与行业主管部门、企业之间交换信息的重要平台。建议设立省级销售奖励基金。            

           

附表:2016年火龙果裂变发展推进表            


           

2016年火龙果裂变发展推进表            

序号                            

裂变                            

目标                            

重要举措                            

进度安排                            

成果形式                            

牵头                            

部门                            

参与部门                            

责任领导                            

1                            

加快产业示范带建设,努力培育引领全国的火龙果产业中心                            

良种繁育体系建设                            

2016年8月:拟定方案,明确内容,分解任务,责任到人,完成项目备案;收集、保存火龙果资源200份。观察记录火龙果茎生长发育性状,启动特异性状火龙果植株分子标记鉴定工作;开展百香果资源摸底调查等前期工作。
20169月:观察记录火龙果花、果性状,开展火龙果自花授粉品种田间鉴定;开展百香果种质资源收集,建成百香果种质资源圃15亩。
201610-11月:建成火龙果种质资源圃30亩;建设智能温室大棚5000平方米、网室大棚5000平方米;采购有机肥75吨完成火龙果资源圃、母本园土壤改良;铺设滴灌设施7500米完成调试使用、硬化道路300米、修建围栏700米,完成水电安装等基础设施建设;开展百香果植物学性状观察记录。
2016年12月:完成管理用房的装修及周边环境美化;完成100亩火龙果采穗圃土地平整,挖填土方2万方;采购有机肥250吨实施土壤改良,安装支架1.1万套工作;完成80份火龙果种质资源植物学性状评价和分子标记,完成3个火龙果自花授粉新品种鉴定;收集30份百香果种质资源。                            

初步建成全国火龙果、百香果基因库和采穗圃,开展火龙果自花授粉品种鉴定。                            

经作处                            

果蔬站、种子站、土肥站                            

向青云                            

2                            

标准园创建                            

20168月:拟定方案,明确内容,分解任务,责任到人,完成项目备案。
20169月:落实4个标准园基地,启动罗甸、镇宁2个苗木基地建设及良种繁育工作,开展水肥一体化、地布覆盖、土壤培肥、绿色防控和生草栽培等。
201610-12月:标准制定,完成4个无公害产品认证、启动绿色食品及地理标志认证工作,完成质安追溯体系及物联网建设2个。启动建设农旅文结合的冬春休闲农业示范点2个,完善4个标准园基础设施建设。                            

开展标准园创建,制定火龙果技术标准;启动北盘江、红水河流域火龙果为主的农旅文结合的冬春休闲农业活动                            

果蔬站、土肥站、植保站、市场处                            

3                            

规模化基地建设                            

20168月:拟定方案,明确内容,分解任务,责任到人,完成项目备案。
20169月:摸底调查、宣传动员,落实3个核心基地的选址、土地流转、经营主体等事宜。
201610-12月:初步完成3个核心基地基础设施建设。                            

完成1万亩新建规模化基地前期各项工作,待次年春季种植。                            

果蔬站、土肥站、植保站                            

4                            

生态化栽培技术试验示范                            

20168月:拟定方案,明确内容,分解任务,责任到人,完成项目备案。
20169月:摸底调查、宣传动员,落实4个核心基地的选址。
201610-12月:培肥果园,生草栽培,加强病虫害防治等,落实换种基地0.5万亩,并完成清园工作。                            

启动2万亩生态化栽培技术试验示范,其中换种自花授粉红肉型火龙果0.5万亩。                            

果蔬站、土肥站、植保站                            

5                            

产销衔接                            

2016年8月:拟定方案,明确内容,分解任务,责任到人,完成项目备案。建立火龙果产业信息服务网站及贵州火龙果产业数据库,开发火龙果产品追溯系统。
20169-10月:建立火龙果产地环境与生长动态监测平台并完成安装调试;添加完善网站各栏目信息内容;启动产地批发市场建设2个,建成冷库7个,库容220吨,组建产销联盟,完善物流体系建设;构建直销体系,在北京、南京等地设立直销网点2个以上,在省内主要消费市场贵阳、都匀等地城区设立直销网点5个以上;参加外销推介会1次以上;打造公共区域品牌1个以上。
201611-12月:网站正式部署上线,火龙果产品追溯系统示范应用;建立火龙果微信公众号,实现火龙果信息发布及价格查询功能。                            

启动线上线下平台建设,完善物流体系,打造公共区域品牌。                            

市场处、果蔬站                            

           


           

           

附件4            

茶产业裂变发展实施方案            

           

为贯彻落实中央和省有关供给侧结构性改革精神,根据孙志刚省长6月1日在全省供给侧结构性改革推进大会上提出的围绕茶产业做大规模、延长产业链,带动农户增收致富,集中人力、物力、财力实行精准扶持,促进茶产业迅速裂变、做强做大的安排部署,结合全省茶产业实际,制定本方案。            

一、总体要求            

(一)指导思想            

贯彻落实《中共贵州省委、贵州省人民政府关于推进供给侧结构性改革,提高经济发展质量和效益的意见》(黔党发〔2016〕6号)文件精神,按照省关于推进供给侧结构性改革的工作部署以及《贵州省茶产业提升三年行动计划(2014-2016年)》(黔府办发〔2014〕19号)安排,把供给侧结构性改革作为当前茶产业工作的主抓手,以提升质量和效益为核心,积极主动适应经济新常态,认真践行五大新发展理念,全面落实“三去一降一补”五大任务,培育壮大新的发展动能,改造提升传统动能,大力提高全要素生产率,推动供给侧结构性改革,调整结构,创造条件,制造燃点,促进茶产业在关键点、局部区域的裂变,带动全省茶产业提升转型。            

(二)基本原则            

靶向施策。坚持目标导向,抓好整体谋划。深入剖析制约全省茶产业转型升级的突出矛盾,找准茶产业供给侧结构性改革的重点和方向,找准茶产业裂变的重要条件,加强政策引导,完善配套政策,确保措施精准落地、高效落实。            

市场导向。充分发挥市场在配置资源中的决定性作用,做好贵州茶在全国市场的定位,找准目标市场与细分市场,抢抓全国茶产业结构大调整的大机遇,在迅速扩大贵州茶总需求的同时,从供给侧发力,扩大中端有效供给,减少高端及低端产品的过度供给,提高产品性价比与竞争力,推动供需结构新的平衡。            

创新驱动。把创新作为提高茶产业供给侧结构性改革质量以及实现茶产业裂变的关键,集聚创新的资金、技术、人才和设备等资源,促进农科教、产学研紧密结合,推动体制机制创新、科技创新、组织创新、制度创新,加快培育茶产业新技术、产品、业态,促进一二三产业融合发展,构建以市场为导向、以企业为主体的创新体系。            

突出重点。优先选择产业链条完整、市场主体利益联结机制建立,产品或品牌比较优势明显、前景较好、带动面广的少数企业集团、产品、园区、出口作为裂变对象。创造条件,突出重点,在产业链的关键环节精准施策,加速裂变。            

二、裂变基础            

近十年来,省委、省政府高度重视、大力推动,各级各有关部门整合资源、合力推动全省茶产业加速发展、加快转型。贵州作为中国茶叶的原料基地、加工中心加快形成;贵州制造、贵州创造、贵州品牌在全国的知名度和影响迅速提升。各种生产要素加速向茶产业集聚,产业链加快培育,企业集聚与产业集群特征显现;以“三绿一红”为代表的贵州茶品牌知名度迅速提升,黔茶市场占有率逐年提高,为茶产业的裂变奠定了良好基础。            

基地上。全省现有茶园面积693万亩(投产茶园423万亩),连续三年排名全国第一。基地向优势区域集聚,规模化与集中度明显提高。目前全省茶园30万亩以上的县5个、20万亩至30万亩的县5个、10-20万亩的县22个;万亩以上乡镇227个,5000-1万亩乡镇197个;万亩以上村57个,5000-1万亩村239个。以遵义、铜仁、黔南、黔东南茶区为主的武陵山区成为中国绿茶新的金三角。未来3至5年,每年将有50万亩茶园陆续投产,茶叶产量将有一个大的提升。死守质量安全,大力推广绿色防控,做干净茶、放心茶,茶产业的核心竞争力不断增强。            

加工上。全省现有注册茶叶企业及合作社3376家(加工企业2050家、合作社1326家),加工点2396个。依托企业集团,初精制分离,“跨区域、跨品种、跨季节”拼配数据化的格局正在加快形成。坚持绿茶主体战略,2015年全省绿茶产量19.2万吨,排名全国第二位;其他茶类加快发展,精深加工与衍生品生产推动产业链不断延伸。完成制(修)订10大品牌27项地方标准,推动以一芽一二叶为原料的优质茶产品大规模生产,产品性价比大幅提升。            

品牌与市场建设上。聚焦“三绿一红”及省主要区域品牌,以主流媒体为重点,开展多层次、多角度、多形式品牌宣传推介支持企业到32个省(市)建立开设营销窗口4350个。贵茶、贵天下等企业进入吴裕泰、沃尔玛、大润发、家乐福等大型商超系统8104个。在省内开设营销窗口5120个。产地茶青市场101个,太升茶城、贵州茶城、中国茶城、都匀毛尖茶城、锦绣茶城、侗乡茶城等一批产地茶叶批发市场加快建设。出口量大幅增长,出口价格高于全国平均水平。            

三、裂变对象的基本情况            

(一)裂变对象            

在全省范围内,按照先进性、代表性、带动面大、效益明显的原则,选择产业基础较好,产业链贯通,在资源优势、质量安全控制、加工技术、标准化生产、产品特色、营销模式、品牌宣传等方面,优势明显、做法先进、外向度高、市场前景较好,具备裂变条件的企业集团、产品、园区与出口作为裂变对象。            

1、企业集团:贵茶联盟、贵天下集团、智慧黔茶联盟。贵茶联盟以贵茶公司为核心,联合21个县上游企业46家,拥有8条全自动、38条半自动绿宝石、红宝石初制生产线和2条日处理8吨毛茶的全自动精制拼配生产线。覆盖茶园12万亩,带动农户12000多户。2015年贵茶及上游企业生产总量1400吨,产值3.2亿元,其中绿宝石、红宝石480吨(绿宝石330吨,红宝石150吨)产值1.8亿元。贵天下集团以贵天下公司为核心,联合16个县上游企业31家,拥有都匀毛尖、遵义红和乌龙茶的清洁化、自动化茶叶生产线16条,茶叶精制设备150余台;覆盖茶园近6万亩,季节性采茶工3万人、人均增收1.2万元;2015年产量600吨,产值2亿元。智慧黔茶联盟由湄潭兰馨公司发起,80家企业共同组建,联盟企业注册资本3.6亿元,厂房17.6万平方米,涉茶生产线166条,固定资产8.6亿元,产业工人5000余人,带动农户18万户,建立核心示范基地6万亩,辐射带动农民专业合作社基地40余万亩。2015年联盟企业共计生产茶叶1.33万吨,合并产值完成18.8亿元(其中名优茶4800吨,产值12亿元;大宗茶8500吨,产值6.8亿元),合并销售收入19.6亿元。            

2、产品:凤冈毛峰、黎平香茶。凤冈毛峰是以凤冈县境内的一芽一叶至一芽三叶或同等嫩度对夹叶茶青为原料加工而成“锌硒”元素同具的优质绿茶。8个乡镇76个村居茶园10万亩,现有毛峰茶叶加工企业106家,生产线112条,精制加工企业7家,总产能1.5万吨。2015年产量8000吨,销售收入5.6亿元。黎平香茶是以黎平县境内的一芽二、三叶或同等嫩度对夹叶茶青为原料加工而成的优质绿茶。茶园集中8个乡镇35个村6万亩,涉及茶农2.1万户,茶叶加工厂86个、加工点220个,2015年产量2200吨、产值2亿元。            

3、园区:湄潭县核金龙茶旅核心区、石阡县龙塘茶叶园区、思南县张家寨茶叶园区。湄潭核金龙茶旅核心区涉及5个镇茶园22万亩,其中投产茶园面积18万亩;有茶叶加工(精深加工)企业、加工大户183家,年加工能力3万吨,2015年实际生产2万吨,产值13.8亿元,茶农茶青收入7.6亿元,茶业综合收入20亿元。石阡县龙塘茶叶园区核心茶园2.1万亩,涉及龙塘镇和龙井乡20个村0.6万户3.3万茶农,现有茶叶加工企业22个、农民专业合作社15个,清洁化茶叶生产线18条。思南县张家寨茶叶园区涉及3个乡镇10个村,1690户16785人。茶园3.2万亩,茶青交易市场4个,经营主体13家,加工厂房10座,生产线10条,设计产能3000吨,2015年实际产量800吨,产值2.35亿元,茶农年均收入10200元。            

4、出口:安顺御茶村茶叶公司。公司有核心基地2296亩,名优茶生产车间、蒸青茶生产车间各一个,拥有毛峰、翠芽、高绿、蒸青茶、乌龙茶、沫茶六条生产线,2015年产量300余吨。大宗茶产品主要外销日本、台湾、欧盟等国家和地区。全年平均产值达到10220元/亩,带动农户增收人均近万元。            

(二)取得的业绩            

贵茶联盟贵茶公司与上游企业密切分工合作。上游企业严格按照欧盟标准管护茶园,在基地初加工出毛茶,送贵茶公司收购。贵茶公司负责精制拼配毛茶、营运绿宝石品牌与市场销售。贵茶联盟产品以“绿宝石”、“红宝石”为主,在中央电视台 、《人民日报》等央视媒体和北京卫视、贵州卫视等地方媒体,以及网络、杂志、自媒体等投入大量广告,品牌知名度不断提升。国内通过专卖店、加盟店、日用烟酒店、KA(商超)、电商等渠道开拓市场,产品已进驻吴裕泰、沃尔玛、家乐福、京东、天猫等近10000个销售终端;国外出口德国、美国、新加坡等12个国家(地区),2016年前5个月接到海外订单近170吨,其中美国星巴克148吨。贵天下集团重金聘请专业策划、明星代言等,知名度迅速提升,主要通过KA大卖场、社区便利店、主流电商平台及线下实体店进行销售,50多个单品已成功进驻沃尔玛、家乐福、大润发等国际大卖场,华润万家、永辉、华联等国内优质连锁商场,天猫、京东商城、苏宁易购、1号店等电商渠道,成功嫁接中烟集团销售终端,开设品牌体验店500多家,合计覆盖线上线下15039个销售终端。智慧黔茶联盟茶园资源丰富,共有福鼎大白、黔湄系列、龙井系列、金观音、黄观音等品种20余个,加工能力强,品质稳定。黔茶联盟联合成员企业实行互相担保,对接银行,2015年为联盟成员解决1500万元的贷款需求。联盟抱团在西安、深圳、惠州等城市开设大型体验中心1600余㎡,联盟成员企业在全国建立了200营销窗口。2015年黔茶联盟公司销售2100万元,为联盟成员企业服务销售4.6亿元。            

凤冈毛峰多以散茶形式批发至省内贵阳、遵义,省外北京、上海、广州、深圳、郑州、武汉、山东、浙江等地。黎平香茶畅销新昌、松阳、长沙、济南、青岛等国内20多个大中城市。这两种产品是以夏秋茶原料为主生产的大宗产品,规模大,集中销售以山东、浙江为主的省外目标市场。            

湄潭县核金龙茶旅核心区产业集聚度高,基地集中连片,初步形成了茶叶加工集群。茶旅融合度高,产业链发育,市场健全,产品有较高知名度,外向度高。思南张家寨成功嫁接英国太古集团营销渠道,石阡龙塘茶叶园区依托中粮集团落户,主导产品已明确、市场渠道已通畅,发展势头迅猛。            

御茶村公司经过近几年的出口以及茶叶衍生品的生产,夏秋季从茶青采摘到茶叶加工全程机械化,有效降低了生产成本和扩大产能,公司的高绿、蒸青茶、乌龙茶、沫茶等大宗茶产品,零库存出口外销至日本、欧盟、台湾等国家和地区。公司核心茶园最高亩产349Kg/亩,远超全省53Kg/亩的平均水平,实现茶青全年利用,极大提高茶青资源下树率。            

(三)存在的主要瓶颈            

贵茶联盟上游企业茶园覆盖面广,按照欧盟标准生产质量安全管控压力大;上游企业设备不能满足实际需要;联盟成员加工厂房产权证难办,不能作为抵押贷款,生产季节流动资金不足;新渠道开拓尤其是出口市场开拓进程缓慢,营销费用高。贵天下集团自建基地管护成本高;与上游企业主要采取订单的合作方式,利益联结机制较松散,产品来源不稳定,质量难以保证;以嫁接大型连锁系统为主的营销成本高。目前,公司仅KA渠道的进场费和条码费用高达4050万元。智慧黔茶联盟与成员企业的联接松散,联盟作为平台除金融服务较好外,其他服务刚刚起步;茶园病虫害统防统治压力大;成员企业的加工技术水平参差不齐,产品差异大。御茶村精制拼配能力不足。            

凤冈毛峰和黎平香茶基地管理技术参差不齐,生产高峰采工难找;加工设备落后,产量难以提升;技术人员缺乏,按标准生产水平不高;产品多以散茶销售,附加值低。            

湄潭核金龙茶旅核心区基地多为茶农自建,经营分散,茶叶质量安全管控难度大;加工企业实力不强,流动资金紧张;产品标准化程度不够,营销渠道窄。石阡龙塘茶叶园区技术人员匮乏,精制拼配能力不足。张家寨茶叶园区茶园多为企业自建,管护成本高;企业流动资金严重不足,抵押贷款难办,融资成本高;营销人员严重缺乏,市场开拓力度不够。            

四、裂变目标            

通过供给侧结构改革,规模化与机械化使裂变对象生产成本降低20%以上,调整产品结构使产品单价上涨10%;节本增效加上规模扩张,在一些条件较好区域通过互联网+以及茶旅融合,使裂变对象产值、综合产值三年内的目标大幅增长。            

(一)企业集团            

贵茶联盟2016年专属茶园面积12万亩,产量0.09万吨,产值3.6亿元,带动农户1.5万户;2017年专属茶园面积20万亩,产量0.18万吨,产值7亿元,带动农户3万户;2018年专属茶园面积30万亩,产量0.3万吨,产值13亿元,带动农户5万户;贵天下集团:2016年茶园基地面积6万亩,产量0.06万吨,产值2亿元,带动农户8万户;2017年茶园基地面积7万亩,产量0.1万吨,产值3.6亿元,带动农户9万户;2018年茶园基地面积8万亩,产量0.14万吨,产值5.2亿元,带动农户10万户;智慧黔茶联盟:2016年核心茶园基地面积6.2万亩,产量1.4万吨,产值20亿元,带动农户3万户;2017年核心茶园基地面积6.5万亩,产量1.45万吨,产值15亿元,C2B定制销售产值2.5亿元,旅游综合产值2.5亿元,合计20亿元,带动农户4.7万户;2018年核心茶园基地面积6.8万亩,产值25亿元,C2B定制销售产值5亿元,旅游综合收入5亿元,合计35亿元,带动农户6.5万户。            

(二)产品            

风冈毛峰2016年茶园基地面积12万亩,产量1万吨,产值7.5亿元,带动农户3.45万户;2017年茶园基地面积15万亩,产量1.4万吨,产值11.2亿元,带动农户4.5万户;2018年茶园基地面积20万亩,产量2万吨,产值17亿元,带动农户6.5万户;黎平香茶:2016年茶园基地面积6万亩,产量0.3万吨,产值2.1亿元,带动农户4万户;2017年茶园基地面积9万亩,产量0.5万吨,产值3.8亿元,带动农户8万户;2018年茶园基地面积13万亩,产量0.8万吨,产值6亿元,带动农户10万户。            

(三)园区            

湄潭县核金龙茶旅核心区(湄潭翠芽+遵义红)2016年茶园基地面积18万亩,产量0.4万吨,产值13亿元,综合产值18亿元,带动农户2.5万户;2017年茶园基地面积20.6万亩,产量0.6万吨,产值14.6亿元,综合产值40亿元,带动农户3.5万户;2018年茶园基地面积29万亩,产量1.15万吨,产值46亿元,综合产值60亿元,带动农户4.5万户;石阡县龙塘茶叶园区:2016年茶园基地面积3万亩,产量0.24万吨,产值1.68亿元,带动农户1.8万户;2017年茶园基地面积3.5万亩,产量0.28万吨,产值1.96亿元,带动农户2.4万户;2018年茶园基地面积4.25万亩,产量0.32万吨,产值2.24亿元,带动农户3.5万户;思南县张家寨茶叶园区:2016年茶园基地面积1.8万亩,产量0.96万吨,产值1.056亿元,带动农户0.8万户;2017年茶园基地面积2.4万亩,产量1.344万吨,产值1.478亿元,带动农户1.2万户;2018年茶园基地面积3.2万亩,产量1.68万吨,产值2.2亿元,带动农户1.6万户。            

(四)出口            

安顺御茶村茶业公司2016年带动茶园基地面积0.6万亩,产量0.1万吨,产值0.3亿元,其中出口产量0.093万吨,出口产值0.22亿元,带动农户0.45万户;2017年茶园基地面积1.2万亩,产量0.2万吨,产值0.6亿元,其中出口产量0.19万吨,出口产值0.5亿元,带动农户0.9万户;2018年茶园基地面积3万亩,产量0.5吨,产值1.6亿元,其中出口产量0.49万吨,出口产值1.5亿元,带动农户2.25万户。            

五、主要做法            

(一)基地上,以加强肥培管理与绿色防控为主抓手,确保茶叶安全,提高产量、提升品质            

1、加强裂变对象核心茶园肥培管理。在茶园冬管中,施足茶叶专用肥。每亩施肥500斤左右、约400元。核心茶园45万亩(贵茶集团11万亩、贵天下集团6万亩、黔茶联盟6万亩、凤冈毛峰5万亩、黎平香茶5万亩、湄潭核金龙茶旅核心区5万亩、石阡龙塘茶叶园区2万亩,思南张家寨茶叶园区3万亩、御茶村公司2万亩),投入共需1.8亿元。            

2、大力推广裂变对象核心茶园绿色防控。依托贵州大学宋宝安院士团队,推广色板、太阳能杀虫灯、引入害虫天敌、施用生物农药,施用引诱剂等集成技术,实施病虫害统防统治。每亩茶园需要投入130元(色板30元、杀虫灯20元、生物农药50元、冬季封园喷施石硫合剂或矿物油10元、其它20元)。45万亩核心茶园,投入共需0.585亿元。            

(二)加工上,以提升产能与解决流动资金为重点,促进加工规模化、连续化、标准化            

1、新建改造初加工厂房及生产线,新建精制拼配中心。新建或改造茶叶加工厂房及生产线200个,每个投资200万元;新建或改造精制拼配中心5个,每个投资600万元;共需投资4.3亿元。            

2、解决生产流动资金贷款贴息。在茶叶生产高峰季节,需要流动资金26700万元,其中贵茶及上游企业3800万元,贵天下及上游企业2400万元,黔茶联盟及成员6400万元,御茶村1200万元,黎平香茶3300万元,凤冈毛峰5600万元,核金龙核心区1600万元,张家寨园区1800万元,石阡龙塘园区600万元。按10%的年利率计算,贷款半年需要支付利息1335万元。            

(三)在宣传与市场上,围绕省外目标市场大力宣传,促进渠道落地,提高产品在目标市场的市场占有率            

1、宣传上,针对目标市场,以主流媒体为主,在电视、网络、报刊、杂志、户外广告等,全媒体投放贵州茶广告。继续在央视展播《贵州茶香》MV,投放都匀毛尖、湄潭翠芽、绿宝石、遵义红品牌广告6000万元;北京、上海、山东、广东、陕西、贵州等目标市场卫视、高铁、航班、报刊杂志、网络媒体、高速公路等广告宣传以及举办万人品茗、茶博会等茶事活动宣传推介6000万元;宣传经费预算1.2亿元            

2、以嫁接渠道为主,促进贵州茶在目标市场落地。传统渠道在北京、上海、广州、深圳、重庆、西安、济南、青岛等城市增开500㎡的营销综合体验中心8个,200万元/个,需1600万元;150㎡左右的品牌体验店30个,50万元/个,需1500万元;在上述区域三、四线城市增开品牌加盟店200个,20万元/个,需4000万元;嫁接沃尔玛、华润万家、吴裕泰等KA大型连锁商超系统5000家,需进场费、条码费等费用2000万元。新兴营销渠道在在天猫、淘宝等开设店铺,单个产品或品牌在京东商城、苏宁易购、1号店、顺丰优选、当当等电商平台每年运行推广费2000万元;在省内各地创客园、大学城、社区、商业区、商超外场等地,选择25㎡左右的门店,开设“酷吧”、“茶吧”等时尚快捷的茶叶品饮店200个,需500万元。共需投资1.15亿元。            

以上 三大项共计9.1685亿元。            

六、保障措施            

(一)增加财政资金对茶产业的投入力度            

安排省级财政专项资金支持茶产业裂变项目的基地、加工与市场建设。整合省扶贫、农业综合开发、退耕还林、石漠化治理、中小企业发展、市场开拓与电商发展等专项资金,重点用于茶产业裂变对象的品牌打造、市场拓展、加工技术升级改造和茶园质量提升、茶区基础设施建设等。协调金融机构创新金融产品,加大对茶产业裂变的金融扶持,解决融资难、融资贵的问题。            

(二)落实各项优惠政策            

协调省有关部门,落实税收、用地、用电等配套政策。营改增后,鉴于茶叶初加工企业抵扣部分主要是茶园用工与茶青采摘,协调税务部门为自有茶园茶叶初加工办理免税发票,对收购农户茶青的初加工企业减免税收。将茶叶加工厂用地纳入工业用地范畴,办理土地使用权证。开展茶叶保险工作,防范农业气象风险,减少自然灾害对茶叶的影响。将茶青运输车列入鲜活农产品绿色通道目录,降低茶青在运输环节成本和茶青发生质变的风险。            

(三)推进公共服务社会化            

一是在裂变对象的茶区,培育壮大各类茶叶合作社、家庭农场、专业大户、行业协会等新型经营主体。推进茶园适度规模流转,借鉴“三变”经验,探索推广股份制。大力推广茶园管护的机械化,推动农机与农艺相结合,提高茶园除草、施肥、用药的机械化水平,夏秋茶的机械采摘。二是加强对生产资料、用药、加工清洁化生产的严格监管。加大对茶青交易市场茶青、产地批发市场与茶叶门店干茶的抽检的力度,实施检打联动。加快茶叶质量安全云服务平台建设,运用大数据对茶产业的种植、加工、贮藏、运输等关键环节进行动态监控。推广凤冈“合作社+企业+茶农”的网格化质量安全管理模式。核心茶园全部通过“三品”认证;区域的茶叶加工企业全部通过QS认证。三是加大对新制(修)订品牌茶叶标准宣贯,改进生产工艺。以企业、园区为平台,以标准、工艺为核心,开展各类人才培训。开展不同层次的斗茶活动,斗标准、斗工艺。四是抢抓贵州旅游井喷式增长的机遇,发挥茶园休闲、观光、体验、康体、养生的功能,在湄潭核桃坝、七彩部落、凤冈田坝、都匀茶博园、贵阳红枫湖等条件成熟,基础设施较为完善的地区,实施茶旅一体化项目,联动餐饮、住宿、旅游、文化等业态,实现跨界整合。推进以C2B私人定制为主体运营模式,打造美丽生态茶园C2B私人定制平台。            

           

附表:2016年茶叶裂变发展推进表            


           

2016年茶叶裂变发展推进表            

序号                            

裂变目标                            

重要举措                            

进度安排                            

成果形式                            

牵头部门                            

参与部门                            

责任领导                            

1                            

2016年,建设标准化茶园45万亩,加工茶叶2.3万吨,实现销售收入25亿元,同比2015年产量、销售收入分别增加21%、19%。                            

茶树病虫害绿色防控                            

1.开展茶树病虫害绿色防控技术培训
2.推广色板、太阳能杀虫灯、生物农药                            

茶树病虫害绿色防控面积覆盖80%                            

省茶办                            

财务处、植保站                            

胡继承                            

2                            

推广施用茶叶专用肥                            

推动裂变区域与瓮福、粒满丰等企业合作,推动使用茶叶专用肥                            

茶叶专用肥覆盖面积50%                            

省茶办                            

财务处、植保站                            

3                            

新建改造茶叶加工厂                            

在投产茶园核心区,新建或改造升级茶叶加工厂                            

新建改造茶叶加工厂20个                            

省茶办                            

财务处                            

4                            

新建改造精制拼配中心                            

在茶产业集中地区的核心区域或茶城,新建改造完善茶叶精制拼配中心                            

新建改造精制拼配中心2个                            

省茶办                            

财务处                            

5                            

茶叶生产季节标准宣贯及开展茶叶加工人员技术培训                            

2016年茶叶生产期间,开展标准宣贯和加工技术培训                            

开展标准宣贯会议10次,培训2000人次                            

省茶办                            

财务处                            

6                            

品牌创建                            

2016年3月,举办“品黔茶·赏樱花”万人品茗活动;4月,举办贵州茶博会;5月,举办“五·一”品茗活动;7月,举办“丝绸之路·黔茶飘香”推介活动;8月,举办农产品交易会;11月,举办全省斗茶赛;组织企业参加深圳茶博会、香港茶博会、海南冬交会等茶事活动                            

举办贵州茶博会1次、省内开展各层次和各形式的茶事活动10次,组织裂变区域企业到省外目标市场参加茶博会5次                            

省茶办                            

财务处、各市州茶办、主产县茶办                            

7                            

产品营销                            

1、建立完善在北京、上海、广州、深圳、重庆、西安、济南、青岛等城市开设的贵州茶营销窗口;
2、嫁接沃尔玛、华润万家、吴裕泰、中粮、中烟等KA大型连锁商超系统,销售贵州茶;
3、在天猫、淘宝等开设店铺,单个产品或品牌在京东商城、苏宁易购、1号店、顺丰优选、当当等电商平台推广贵州茶。                            

黔茶市场占有率同比提升10%                            

省茶办                            

财务处                            


           

附件5            

马铃薯种薯产业裂变发展实施方案            

           

马铃薯是世界第四大粮食作物,粮、菜、饲和工业原料兼用,营养丰富,适宜种植区域广,增产潜力大,加工用途多,产业链条长,增值空间大,比较效益高,具有良好的发展前景。威宁县具有马铃薯生产和种薯繁育的天然优势,是全国重要的马铃薯种植和种薯繁育基地之一,被誉为“南方马铃薯之乡”,马铃薯产业在威宁县农业农村经济发展中占有举足轻重的地位。为了适应新形势的需要,进一步发展壮大马铃薯产业,把威宁县打造成为中国南方最大的马铃薯种薯基地,实现马铃薯种薯产业裂变发展,特制定本实施方案:            

一、威宁县马铃薯种薯产业发展现状            

(一)发展情况            

威宁县马铃薯种植历史悠久,大约18世纪中期就有记载。经过长期发展,马铃薯已经成为威宁县的优势作物。全县常年马铃薯播种面积为165万亩,总产量近300万吨,全县80%以上的耕地均可种植马铃薯。威宁县马铃薯种薯发展经历了一个漫长的过程。1994年,农业部投资76万元在威宁县建立了威宁马铃薯脱毒中心,开始进行马铃薯脱毒种薯生产。2008年省政府下发了《推进马铃薯产业发展的意见》,省级财政安排专项资金支持马铃薯产业发展,省农委(原省农业厅)把威宁县作为重点,在种薯生产、马铃薯高产创建、马铃薯高效园区建设等方面给予倾斜投入,并从2011年起纳入国家马铃薯原种生产补贴试点县加以扶持。同时,省扶贫办、省农科院也加大了对威宁县马铃薯产业的支持,促进了威宁县马铃薯种薯产业的发展。            

2011年,引进威宁泰丰公司入驻威宁县马铃薯产业园区从事马铃薯原原种生产,直接加快了威宁马铃薯种薯繁育的步伐,脱毒种薯扩繁体系初具规模,年产原原种2000万粒。            

2012年5月,在贵州马铃薯产业发展研讨会上,与会代表达成了“贵州马铃薯种薯生产应该选址在威宁”的共识。威宁县政府提出将威宁县打造成“中国南方最大的脱毒马铃薯种薯生产基地”的发展目标。            

2015年,引进中农发种业集团入驻威宁,新建马铃薯组培中心,规划年生产原原种3.5亿粒,2016年3月已开工建设,预计2017年1月投入生产。            

2015年,威宁县生产原原种2000万粒、原种0.761万亩,产量1.11万吨,占全省总产量的59.43%;一级种4.64万亩,产量7.03万吨,占全省总产量的71.66%;二级种31.7万亩,产量47.7万吨,占全省总产量的69%。2016年组织县内马铃薯种薯生产企业(或合作社)共生产原原种3000万粒,建立原种基地1.5万亩、一级种基地8.13万亩、二级种基地32.5万亩,品种主要有费乌瑞它、威芋5号、宣薯2号、青薯9号等。预计生产脱毒种薯63.2万吨,其中原种2.25万吨、一级种12.2万吨、二级种48.75万吨,基本上可满足县内及周边县区的种薯需求。            

(二)存在的突出问题            

1、种薯质量参差不齐            

由于各原原种生产单位的技术水平、管理水平差异,核心种苗质量千差万别,生产出的原原种质量有好有坏,导致下游的原种、一级种、二级种质量参差不齐。            

2、种薯扩繁企业小而分散,缺乏技术支持            

威宁县种薯扩繁企业以农民专业合作社为主,与科研院所、农技站等单位的技术合作较少,生产、管理依靠传统经验,难以满足种薯生产标准化、规范化的需求。            

3、种薯采购缺乏质量控制规范            

目前,政府种薯采购通常采用低价中标的原则,缺乏对种薯质量的控制,由于市场运行规律导致“劣币驱逐良币” 、“以次充好”现象屡见不鲜。            

4、种薯生产经营主体仓储设施缺乏            

种薯生产经营主体实力弱,仓储设施缺乏,收购后储存条件差,贮藏期间软腐病发生普遍,损失达15%左右,高的达20%以上。此外,由于储藏条件差,对种薯质量造成较大影响,使得本区域的种薯在市场上缺乏竞争力。            

5、农田基础设施差,抵抗自然灾害能力低下            

受自然条件影响,马铃薯生产前期干旱发生严重,后期雨水偏多,易爆发晚疫病。而威宁农田基础设施建设滞后,几乎所有种植马铃薯的地方,都没有排灌设施,马铃薯的生产完全处于“靠天吃饭”的状态。            

6、种薯生产机械化程度低,人工成本高,缺乏竞争力            

当前种薯生产中农业机械运用较少,以传统手工操作为主,导致人工成本居高不下。随着农村青壮年劳动力外出务工,劳动力成本逐年增加。据测算,当前威宁县马铃薯生产成本中,人工投入占50%左右。导致威宁县的种薯虽然具有区位优势,仍然在国内市场尤其是南方冬作区种薯市场上无法与北方产区的种薯进行竞争。            

二、裂变发展的指导思想、原则与目标            

(一)指导思想            

以科学发展观为指导,按照 “产学研相结合、育繁推一体化、产加销一条龙”产业链发展的思路,坚持以市场需求为导向,以企业、合作社、农民为主体,以政府扶持推动为引力,针对当前威宁马铃薯种薯产业存在的突出问题,着力加强科技创新与推广、良种繁育与质量控制、品牌创建与标准化生产、市场营销与宣传等体系建设,推进马铃薯种薯布局区域化、种植规模化、生产标准化、品种专用化、营销品牌化,把威宁县打造成中国南方最大的马铃薯脱毒种薯生产基地。            

(二)基本原则            

一是坚持以市场为导向。在充分研究市场现实需求和潜在需求的基础上,根据我国南方不同目标市场对马铃薯种薯的要求,重点发展市场占有率高、市场前景广阔的品种。            

二是坚持产业化经营。走产业化经营的道路,因地制宜,发挥优势,促进种薯生产、包装、储藏、运输、销售、服务一体化经营,建立健全马铃薯种薯产业体系,提高产业效益。            

三是突出质量和效益。优化品质和品种结构,提高马铃薯种薯产业的科技含量,降低成本,提高效益。全面推行标准化生产,进一步提高种薯的分级、包装、储藏水平,完善种薯质量检测检验和监督体系,确保种薯质量。            

四是保障可持续发展。坚持适时、适度开发,处理好资源开发利用与生态环境保护的关系,大力推行绿色生产技术,将生态建设寓于产业发展中,实现农业经济、社会、生态效益的同步提高。            

(三)发展目标            

2018年,全县马铃薯微型薯年生产能力达到1.5亿粒以上,建成原种扩繁基地3万亩,生产合格原种4.5万吨以上;建成一级种扩繁基地15万亩,生产合格种薯30万吨以上。生产量分别比2015年增长6.5倍、3.05倍和3.36倍。全县马铃薯种薯繁育体系基本建成,种薯质量大幅度提高,种薯商品率达90%以上,为建成中国南方最大的马铃薯种薯基地打下坚实基础。辐射带动全省、毕节市、威宁县脱毒马铃薯普及率分别达到50%、60%、70%,分别比2015年提高15个百分点、20个百分点、30个百分点。            

2020年,全县马铃薯微型薯年生产能力达到4亿粒以上,建成原种扩繁基地8万亩,生产合格原种12万吨以上;建成一级种扩繁基地60万亩,生产合格种薯120万吨以上。生产量分别比2015年增长19倍、9.8倍和16.07倍。建成中国南方最大的马铃薯种薯基地,马铃薯种薯产业成为全县农业的重要支柱产业。辐射带动全省、毕节市、威宁县脱毒马铃薯普及率分别达到60%、80%、90%,分别比2015年提高25个百分点、40个百分点、50个百分点。            

三、裂变发展的建设内容与区域布局            

(一)原原种生产            

2018年,原原种年生产能力达到1.5亿粒。其中,威宁泰丰科技实业有限公司年生产能力2000万粒;中农发集团薯业发展有限公司年生产能力达到1.3亿粒。            

2020年,原原种年生产能力达到4亿粒。其中,威宁泰丰科技实业有限公司改扩建组培中心、原原种生产大棚,年生产能力达到5000万粒;中农发集团薯业发展有限公司新建组培中心1.2万平方米、原原种生产大棚800亩,年生产能力达到3.5亿粒。            

(二)原种扩繁            

2018年,在海拔较高、自然隔离条件好、气候冷凉的双龙镇、麻乍镇、幺站镇、草海镇、小海镇每年建立马铃薯原种扩繁基地3万亩,年生产脱毒马铃薯原种4.5万吨以上。            

2020年,建成马铃薯原种扩繁基地8万亩,年生产脱毒马铃薯原种12万吨以上,基本满足60万亩一级种扩繁基地用种。            

(三)一级种扩繁            

2018年,在威宁县双龙镇、麻乍镇、么站镇、草海镇、小海镇等适宜区域建立脱毒马铃薯一级种薯扩繁基地15万亩,生产一级种30万吨以上。            

2020年,在威宁县双龙镇、麻乍乡、幺站镇、二塘镇、黑土河镇、秀水镇、雪山镇、盐仓镇、草海镇、五里岗街道、小海镇、观风海镇、龙街镇、大街乡、羊街镇、黑石头镇、云贵乡、海拉镇、斗古镇、哈喇河镇、金钟镇、中水镇、石门乡等适宜区域建立脱毒马铃薯一级种薯扩繁基地60万亩,生产一级种120万吨以上,可满足600万亩商品薯基地用种。            

四、裂变发展的重点建设项目及投资概算            

规划实施重点项目10个,预算总投资42.73亿元。重点涉及中农发集团薯业发展有限公司、威宁泰丰科技实业有限公司、贵州金农马铃薯科技有限公司和威宁南方马铃薯专业合作社等县内马铃薯种薯生产合作社。重点项目建设内容与投资预算如下:            

(一)中农发集团薯业发展有限公司中国南方马铃薯种薯繁育中心建设项目            

1、项目建设单位:中农发集团薯业发展有限公司。            

2、建设规划            

1)一期工程            

建设地点:威宁县草海镇、小海镇、双龙镇。            

建设期限:于2017年12月底以前完成建设并投入生产。            

建设内容及规模:马铃薯研发基地占地面积约150亩,建设组培架面积2.6万平米的现代工厂化组培中心,种薯质量检测中心300平方米,灌装车间2500平方米,科教中心3600平方米,展示中心1600平方米,育种中心6000平方米,科技服务中心10000平方米,种薯贮存库5000平方米。新建原原种生产基地297亩,建设联栋式智能温室,配套建设道路及排水沟渠与供电设施等。项目建成后,原原种年生产能力可达13000万粒。            

投资概算:项目总投资20228万元,其中组培中心743万元,种薯质量检测中心80万元,灌装车间300万元,科教中心900万元,展示中心400万元,育种中心1500万元,科技服务中心2000万元,种薯贮存库1000万元,原原种生产基地及联栋式智能温室、道路及排水沟渠与供电设施等13365万元。            

2)二期工程            

建设地点:威宁县草海镇、小海镇、双龙镇。            

建设期限:于2019年12月底以前完成建设并投入生产。            

建设内容及规模:扩建工厂化组培中心组培架面积4.4万平米,新建原原种生产基地503亩,建设联栋式智能温室,配套建设道路及排水沟渠与供电设施等。项目建成后,原原种年生产能力可达35000万粒。            

投资概算:项目总投资23892万元,其中组培中心1257万元,原原种生产基地及联栋式智能温室、道路及排水沟渠与供电设施等22635万元。            

(二)威宁县“泰丰园”马铃薯原原种繁育改扩建项目            

1、项目建设单位:威宁泰丰科技实业有限公司。            

2、建设地点:威宁县草海镇民族村、同心村。            

3、建设期限:2019年12月以前完成改扩建并投入生产。            

4、项目建设内容及规模:改扩建组培中心1600平方米、生产大棚70000平方米、恒温恒湿库1000平方米,新增生产基质、生产及检验检测设备等,通过改扩建,年生产原原种能力达5000万粒。            

5、投资概算:项目总投资1000万元,其中组培中心100万元,生产大棚500万元,生产基地200万元,生产基质、生产及检验检测设备等200万元。            

(三)马铃薯原种扩繁基地建设项目            

1、项目建设单位:威宁县马铃薯种薯生产相关企业及合作社            

2、建设规划            

1)一期工程            

建设地点:威宁县双龙镇、幺站镇、草海镇。            

建设期限:2017年4月份完成种植,基础设施建设2018年6月份以前完成。            

建设内容及规模:新建原种扩繁基地3万亩,其中双龙镇2万亩、么站镇0.5万亩、草海镇0.5万亩。配套建设机耕道43.8公里,提灌站及高位水池2套,干渠(或管道)30公里,滴灌设施3万亩,小型农机具1套,太阳能杀虫灯1000盏,土地平整3万亩,排洪沟43.8公里。项目建成后是年生产原种4.5万吨以上,可满足15万亩一级种扩繁基地建设用种。            

投资概算:项目总投资14883万元,其中种薯、化肥、农药等物化投入7950万元,机耕道1314万元,提灌站及高位水池80万元,干渠(或管道)90万元,滴灌设施3000万元,小型农机具230万元,太阳能杀虫灯500万元,土地平整1500万元,排洪沟219万元。            

2)二期工程            

建设地点:威宁县迤那镇、石门乡、小海镇、幺站镇、麻乍镇。            

建设期限:2019年4月份完成种植,基础设施建设2020年6月份以前完成。            

建设内容及规模:新建原种扩繁基地5万亩,其中迤那镇1.5万亩、麻乍镇1.5万亩、么站镇1万亩、小海镇0.5万亩、石门乡0.5万亩。配套建设机耕道73公里,提灌站及高位水池4套,干渠(或管道)50公里,滴灌设施5万亩,小型农机具2套,太阳能杀虫灯1667盏,土地平整5万亩,排洪沟73公里。项目建成后是年生产原种达12万吨以上,可满足60万亩一级种扩繁基地建设用种。            

投资概算:项目总投资51408.5万元,其中种薯、化肥、农药等物化投入39750万元,机耕道2190万元,提灌站及高位水池160万元,干渠(或管道)150万元,滴灌设施5000万元,小型农机具460万元,太阳能杀虫灯833.5万元,土地平整2500万元,排洪沟365万元。            

(四)一级种扩繁基地建设项目            

1、项目建设单位:威宁县马铃薯种薯生产企业(或合作社)            

2、建设规划            

1)一期工程            

建设地点:威宁县双龙镇、麻乍镇、么站镇、小海镇等4个乡镇。            

建设期限:2017年4月份完成种植,基础设施建设2018年6月份以前完成。            

建设内容及规模:新建一级种扩繁基地15万亩,其中双龙镇3万亩、麻乍镇3万亩、幺站镇4万亩、小海镇5万亩。配套建设机耕道219公里,提灌站及高位水池10套,干渠(或管道)150公里,滴灌设施15万亩,大型农机具2套,太阳能杀虫灯5000盏,土地平整15万亩,排洪沟219公里。项目建成后,年生产一级种达30万吨以上。            

投资概算:项目总投资59215万元,其中种薯、化肥、农药等物化投入22500万元,机耕道6570万元,提灌站及高位水池400万元,干渠(或管道)450万元,滴灌设施15000万元,大型农机具3200万元,太阳能杀虫灯2500万元,土地平整7500万元,排洪沟1095万元。            

2)二期工程            

建设地点:威宁县黑土河镇、石门乡、观风海镇、秀水镇、黑石头镇、五里岗街道、雪山镇、龙街镇、羊街镇、盐仓镇、二塘镇等11个乡镇。            

建设期限:2019年4月份完成种植,基础设施建设2020年6月份以前完成。            

建设内容及规模:新建一级种扩繁基地45万亩,其中黑土河镇4万亩、石门乡2万亩、观风海镇5万亩、秀水镇6万亩、黑石头镇3万亩、五里岗街道3万亩、雪山镇10万亩、龙街镇4万亩、羊街镇4万亩、盐仓镇3万亩、二塘镇2万亩。配套建设机耕道657公里,提灌站及高位水池30套,干渠(或管道)450公里,滴灌设施45万亩,大型农机具6套,太阳能杀虫灯15000盏,土地平整45万亩,排洪沟657公里。项目建成后是年生产一级种达120万吨。            

投资概算:项目总投资177645万元,其中种薯、化肥、农药等物化投入67500万元,机耕道19710万元,提灌站及高位水池1200万元,干渠(或管道)1350万元,滴灌设施45000万元,大型农机具9600万元,太阳能杀虫灯7500万元,土地平整22500万元,排洪沟3285万元。            

(五)马铃薯种薯质量检测中心建设项目            

1、概况:在威宁县草海镇建立马铃薯脱毒种薯质量监督检测中心,组建监测检验专业技术队伍,制定技术规程,建立监测网络,大力推行种薯生产许可证制度,开展马铃薯种薯质量检测检验,确保脱毒马铃薯种薯的生产质量。            

2、建设单位:威宁县农牧局。            

3、建设地点:威宁县草海镇。            

4、建设期限:2017年5月以前完成建设并投入使用。            

5、建设内容及规模:新建马铃薯种薯质量检测中心办公大楼1000 ㎡,购置办公设备、检验检测设备一套,配套相关检验药品试剂等。            

6、项目总投资概算:项目总投资520万元,其中办公大楼及院坝硬化绿化200万元,办公设备20万元,检验设备及药品等300万元。            

(六)马铃薯种薯储藏库建设项目            

1、建设单位:马铃薯种薯生产相关企业(或合作社)。            

2、建设规划            

1)一期工程            

建设地点:双龙镇、麻乍镇、幺站镇、小海镇、草海镇等马铃薯种薯基地乡镇。            

建设期限:2018年5月以前全部完成建设并投入使用。            

建设内容及规模:新建原种高温预冷库15座,每座1000㎡,共储存4.5万吨,新建种薯储藏库83座,每座1000㎡,共储存24.9万吨。            

投资概算:项目总投资13000万元,其中高温预冷库土建及制冷设备、电气设备等200万元/座,15座共3000万元,种薯储藏库120万元/座,83座共10000万元。            

2)二期工程            

建设地点:黑土河镇、石门乡、观风海镇、秀水镇、黑石头镇、五里岗街道、雪山镇、龙街镇、羊街镇、盐仓镇、二塘镇、迤那镇、石门乡、小海镇、幺站镇、麻乍镇等马铃薯种薯基地乡镇。            

建设期限:2020年5月以前全部完成建设并投入使用。            

建设内容及规模:新建原种高温预冷库35座,每座1000㎡,共储存10.5万吨,新建种薯储藏库305座,每座1000㎡,共储存91.5万吨。            

投资概算:项目总投资13000万元,其中高温预冷库土建及制冷设备、电气设备等200万元/座,35座共7000万元,种薯储藏库120万元/座,305座共36000万元。            

(七)马铃薯产地批发市场建设项目            

1、项目建设单位:招商引资进行建设。            

2、项目建设地点:贵州威宁经济开发区。            

3、项目建设期限:2019年6月以前完成建设并投入运营。            

4、建设内容及规模:占地面积342亩,总建筑面积195875平方米,其中粮油干货交易区357300平方米,蔬菜交易区31859平方米,会展中心4620平方米,马铃薯文化博物馆6930平方米,马铃薯仓库物流区10392平方米,马铃薯散户交易中心13956平方米,马铃薯企业交易中心19440平方米,马铃薯县级交易中心19440平方米,金融服务中心15708平方米,综合信息交易大楼21817平方米,配套酒店10800平方米,商业区5184平方米。            

5、项目总投资概算:项目总投资19008万元,其中粮油干货交易区2858万元,蔬菜交易区2549万元,会展中心554万元,马铃薯文化博物馆832万元,马铃薯仓库物流区1247万元,马铃薯散户交易中心1116万元,马铃薯企业交易中心1555万元,马铃薯县级交易中心1555万元,金融服务中心1885万元,综合信息交易大楼2618万元,配套酒店1296万元,商业区622万元,停车场320万元。            

(八)马铃薯科技服务中心建设项目            

1、建设单位:威宁县农牧局。            

2、建设地点:威宁县草海镇民族村。            

3、建设期限:2017年12月以前完成建设并投入使用。            

4、建设内容及规模:占地面积15亩,新建综合大楼5000平方米,配套建设多媒体会议室3个、办公设施及设备、马铃薯综合信息服务平台及相关设备设施,围墙500米,硬化绿化场地8000平方米。            

5、项目总投资概算:项目总投资1390万元,其中综合大楼750万元,多媒体会议室、办公设施及设备、马铃薯综合信息服务平台及相关设备设施300万元,围墙20万元,硬化绿化场地320万元。            

(九)马铃薯试验基地建设项目            

1、建设单位:威宁县马铃薯荞麦办公室。            

2、建设地点:威宁县草海镇、小海镇。            

3、建设期限:2017年2月以前全部完成建设并投入使用。            

4、建设内容及规模:平整土地1000亩,配套机耕道8公里,田间便道16公里,马铃薯可控育种温室大棚500平方米,育苗温室500平方米,围栏4000米,购置马铃薯耕种收完整农机具1套,安装喷滴灌设施1000亩,安装马铃薯病虫害监测系统一套。            

5、项目总投资概算:项目总投资795万元,其中土地整治平整50万元,机耕道240万元,田间便道240万元,可控育种温室大棚150万元,育苗温室100万元,围栏50万元,农机具100万元,喷滴灌设施100万元,马铃薯病虫害检测仪器10万元。            

(十)配套设施建设            

1、建设单位:威宁县马铃薯荞麦办公室。            

2、建设地点:原种与一级种生产基地内。            

3、建设期限:2018年2月以前全部完成建设并投入使用。            

4、建设内容及规模:人工影响气候作业点5座,安装马铃薯病虫害监测系统60套。            

5、项目总投资概算:项目总投资1300万元,其中人工影响气候作业点1000万元,马铃薯病虫害监测系统300万元。            

五、保障措施            

(一)强化政策资金扶持            

一是从2016年起将马铃薯种薯生产专项发展资金纳入各级财政预算,省级财政马铃薯专项的马铃薯种薯生产补贴项目重点支持威宁,县财政每年安排1000万元以上专项资金用于发展马铃薯种薯体系建设,并随着财政收入的增长而逐年增加。种薯生产专项资金重点支持脱毒种薯扩繁体系、标准化示范种薯质量检测体系建设、仓储设施建设,新品种引进选育、种薯补贴,配套栽培技术研究与推广,病虫害防治,技术培训和样板示范,产品营销服务等环节。对县内生产的马铃薯合格原原种纳入市级财政补贴范围,每粒补贴0.10元;二是整合国家马铃薯绿色高产高效创建、产业化扶贫项目和省级马铃薯专项资金项目,在种薯规划乡镇实施 “原种、一级种薯补贴”。各乡镇财政也要拿出一定资金用于补贴农户购买一级种薯。三是种薯企业、专业合作社在新闻媒体上宣传“威宁洋芋”品牌,在产品包装上印制相关标牌标识的,政府给予一定的扶持。四是对种植种薯的农户、大户和直接从事农机作业的种薯生产者购买马铃薯生产耕整地、播种、田管、收获等机械实行农机购置补贴政策。五是对种薯公司、专业合作社年外销马铃薯种薯在一万吨以上,凭植物检疫证,给予营销表彰奖励。            

(二)强化产业基础设施建设            

一是要改善农田基础设施。在马铃薯种薯基地规划区,充分利用农业综合开发、水利设施建设、土壤有机质提升等项目,改造中低产田土,建设“三化(平坝区格田化、丘陵区梯格化、山区梯田化)布局、三网(田网、渠网、路网)配套、三力(农田排灌能力、土壤培肥能力、农机作业能力)提升”的标准农田,完善配套设施。二是要加快通乡通村道路建设。要在科学规划的基础上,加快乡村路网建设。对不通公路的马铃薯种薯专业化生产基地乡村,要优先立项,尽快启动建设。三是要改善农机装备结构。充分利用国家农机购置补贴项目,加快推广先进适用农机具,提高马铃薯种薯生产的机械化水平。四是要建设和改善贮藏设施。在马铃薯种薯基地,要建设低代种薯贮藏库和马铃薯专业批发市场;马铃薯加工企业要建设贮藏库,备足生产原料,延长生产周期,提高加工率。五是种薯基地要建立马铃薯晚疫病数字监测预警系统,加强晚疫病防控及统防统治;六是加强信息服务体系建设。要加快建设马铃薯信息服务平台,尽快建立便捷通畅、覆盖面广的马铃薯产业发展信息交流网络。            

(三)强化种薯质量监管            

按照贵州省马铃薯脱毒种薯质量管理办法和原毕署办通〔2008〕12号文件的规定,一是对种薯生产经营全面执行许可证制度,对无证生产和经营的按照《种子法》和《贵州省农作物种子管理条例》,严格依法查处。二是认真执行种薯生产、经营备案制度,要求种薯生产、经营企业或者马铃薯专业合作社,在种薯生产、经营之前要持有关材料到威宁县农业行政管理部门的种子管理机构进行备案,县种子管理站按照种子法律、法规的规定对其进行审查,符合规定的予以备案,不符合规定不予备案,并书面说明其不予备案的理由。三是认真执行分级种薯生产质量管理制度,即原原种的生产接受省种子质量监督检验站的质量监督检查,只有经检查合格并取得合格证的原原种种薯才能作为原种繁殖的材料;原种的生产接受毕节市种子管理站的质量监督检查,市种子管理站经检查繁殖材料来源清楚,质量符合国家及省马铃薯脱毒种薯的质量标准,在生产过程中经检查隔离区符合规定,苗期、花期田间纯度检查达到国家、省马铃薯脱毒种薯原种质量标准,种薯抽样鉴定达标,取得合格证的原种才能作为繁殖一级种薯的繁殖材料;一级种薯和二级种薯的生产由县种子管理站进行质量监督管理,只有经检查合格并取得合格证的原种种薯才能作为一级种薯、二级种薯的繁殖材料。在生产过程中经检查隔离区符合规定,苗期、花期田间纯度检查达到国家、省马铃薯脱毒种薯原种质量标准,种薯抽样鉴定达标,取得合格证的一级种薯、二级种薯方能上市销售。四是严格执行包装、标签的有关规定,使马铃薯脱毒种薯的生产经营逐步走向规范化的轨道。            

(四)强化科技创新和人才培养            

加强高产高抗、优质专用新品种引进和选育,抓好种质资源保护与利用。以中国农科院和贵州省马铃薯研究所及毕节市农科所等大专院校为技术依托单位,聘请国家马铃薯产业技术体系首席科学家、中国农科院蔬菜花卉研究所金黎平博士为威宁县马铃薯产业科技顾问,在威宁县建立国家马铃薯产业技术体系马铃薯育种站、博士工作站,开展马铃薯品种资源创新和新品种选育研究;筛选适宜贵州不同生态区大面积推广种植的马铃薯品种。每年建立新品种选育、科研示范基地100亩以上,引进、鉴选马铃薯新品种或中试材料30-50份。加强种薯高效快繁、病毒快速检测、专用薯高产栽培、病虫害监测防控、保鲜贮藏、精深加工和污染防治等关键技术研究,示范推广马铃薯机械化生产技术,组织协作攻关,力争短期内在重点领域实现突破。加强马铃薯专业人才培养和引进,抓好科技人员培训提高,建立涵盖产、加、销、管各环节和技术创新人才队伍。以马铃薯绿色高产高效创建为载体,加强先进技术集成整合推广。加强对各级农技人员、示范农户和企业员工的技术培训,抓好新技术新成果试验示范。            

(五)强化品牌创建,积极开拓销售市场            

以打造“威宁洋芋”品牌为核心,培育发展一批从事马铃薯种薯生产、经销的专业公司、合作社。改善马铃薯种薯储藏、包装、运输条件和技术,对外销售实行分级包装、挂牌上市。支持注册马铃薯种薯产品商标和申请地理标志产品保护,打响威宁县马铃薯种薯品牌。加强对外宣传推介与交流合作,支持马铃薯种薯生产企业和专业合作社参加各种马铃薯种薯展销会、博览会、推介会等活动,利用互联网、报刊、广播电视等媒介,加强威宁马铃薯种薯产业的宣传推介,提高产品知名度和市场影响力,扩展销售市场。大力开拓省外市场,每年召开一次马铃薯种薯产销衔接会,积极争取全国性马铃薯相关会议在威宁县召开。建立威宁县马铃薯信息网。            

(六)强化机制体制创新            

积极鼓励科技人员以带职承包、带资租赁、合股承包等多种形式,参与马铃薯种薯产业化经营,服务马铃薯种薯产业发展;着力营造产业发展环境,加大招商引资力度,广泛吸收和有效利用外来资金和民间资金,促进马铃薯产业健康快速发展;坚持“民办、民管、民受益”的原则,大力发展农民合作经济组织,规范运营行为,提高产前、产中、产后服务能力;加快建立信息、技术、龙头企业为一体的产业发展服务体系,提高服务水平。一是采取公司+农业专业合作社+基地+农户的发展模式,推进种薯市场化,实现滚动发展,不断提高脱毒种薯的普及率;二是认真研究各个环节的利益联结机制,明确政府、农业部门、企业、农村合作经济组织以及农户的职责和权益;三是建立完善投融资担保体系和贷款贴息、保险等制度,引导企业资金、金融资金和社会资金投入马铃薯种薯产业发展,鼓励农民加大对生产发展的人力、物力投入,逐步建立以龙头企业和农民投入为主体、财政支持、信贷扶持的投入机制;四是建立产业发展的激励机制。原种扩繁单位购买原原种每粒补贴0.10元,即建设原种扩繁基地每亩补助500元;对育成一个新品种,推广种植面积在全县境内达到10万亩以上,一次给与选育人50万元的奖励。            

(七)强化组织领导            

一是建立健全组织领导机构。威宁县要成立马铃薯产业联席会议制度,统筹协调解决马铃薯产业发展的有关具体问题。同时,要调整充实县马铃薯产业发展领导小组和办公室人员,各乡镇要明确专门机构和人员负责马铃薯产业的相关工作。二是加强督促检查。威宁县要制定科学合理的考核评价机制,把马铃薯产业尤其是种薯产业发展的主要目标任务纳入对各乡镇党委、政府主要领导和领导班子“双考双评双挂钩”考核内容。要加强过程管理,实行月通报、季督查、半年考核和年终评比相结合的过程管理办法,严格督查通报和公示制度,全力推进马铃薯种薯产业裂变发展。            

           

附表:2016马铃薯种薯裂变发展推进表            


           

2016马铃薯种薯裂变发展推进表            

序号                            

裂变目标                            

重要举措                            

进度安排                            

成果形式                            

牵头部门                            

参与部门                            

责任领导                            

1                            

到2016年12月底共生产原原种3000万粒,建立原种基地1.5万亩、一级种基地8.13万亩、二级种基地32.5万亩,品种主要有费乌瑞它、威芋5号、宣薯2号和青薯9号等。                            

原原种生产                            

2016年12月底前                            

生产马铃薯原原种3000万粒。                            

种植业                            

管理处                            

省种子站、威宁县农牧局                            

黄俊明                            

2                            

原种扩繁                            

2016年12月底前                            

完成1.5万亩马铃薯原种的收获、运输和储藏,生产脱毒种薯2.25万吨。                            

种植业                            

管理处                            

省种子站、威宁县农牧局                            

3                            

一级种扩繁                            

2016年12月底前                            

完成8.13万亩马铃薯一级种的收获、运输、储藏和销售,生产脱毒种薯12.2万吨。                            

种植业                            

管理处                            

省种子站、威宁县农牧局                            

4                            

二级种扩繁                            

2016年12月底前                            

完成32.5万亩马铃薯二级种的收获、运输、储藏和销售,生产脱毒种薯48.75万吨。                            

种植业                            

管理处                            

省种子站、威宁县农牧局                            


           

附件6            

           

重点区域畜牧业裂变发展实施方案            

           

为全面贯彻落实《贵州省委贵州省人民政府关于推进供给侧结构性改革提高经济发展质量和效益的意见》精神,推动我省重点区域畜牧业实现“井喷式”、“裂变式”发展,特制定本方案。            

一、总体要求            

(一)基本思路            

立足贵州生态环境和资源优势,按照“基础在三北(黔北、黔东北、黔西北),潜力在三南(黔南、黔东南、黔西南),提升在黔中(贵阳、安顺),希望在草地生态畜牧业”的思路调整优化畜牧产业区域布局。坚持重点区域重点发展,重点产业重点突破,以点带面,抓大促小,走“政府+企业+家庭农场”的发展路子。推进畜牧业标准化生产、规模化发展、产业化带动、集约化经营、组织化运行、品牌化营销,提升畜牧业供给侧结构的科学性和合理性,探索出不同于牧区、有别于农区的贵州畜牧业发展新模式。            

(二)主要目标            

围绕“一年示范,两年提升,三年突破”的目标,从2016年起,分批在重点县发展重点畜禽产业。通过3年的发展,重点县重点畜禽品种存、出栏实现翻番,生猪产业重点县畜牧业产值增长80%以上,牛、羊、禽产业重点县畜牧业产值增长60%以上,畜牧业产值占农业总产值比重提高10个百分点以上,重点畜禽品种标准化规模养殖比重达70%以上。培育4—6个全国知名公共品牌。            

二、区域布局            

根据区域资源禀赋、产业发展基础以及地方政府重视程度,选择在28个县(市、区)重点发展并实现突破。其中:生猪重点县10个,肉牛重点县8个,肉羊重点县6个,家禽重点县4个。2016年重点发展8个县,生猪重点发展思南县、余庆县,肉牛重点发展凤冈县、关岭县,肉羊重点发展务川县、晴隆县和习水县,家禽重点发展息烽县。            

三、发展路径            

以龙头企业示范带动(1+N模式)为抓手,大力推行“政府+企业+家庭农场”三位一体产业集群发展模式;以“三变”改革为契机,引导和鼓励农村集体经营组织参与畜牧业发展;以财政资金扶持为导向,强化产业薄弱环节建设,提高资金扶持效益和精准性;加强质量安全监管,加快标准体系建设,着力培育打造贵州畜牧业知名公共品牌。            

四、保障措施            

(一)加强组织领导            

省、市、县成立主导产业裂变发展工作领导小组,定期研究解决产业发展中的困难和问题。省农委建立“行政、业务”双向挂帮制度,省农委畜牧兽医各处(站、所、中心)分别抽一名处级干部和一名技术干部对重点畜牧产业县进行挂帮,定期进行指导和督促,省农委年终对挂帮人员进行考评。            

(二)加大财政扶持            

省级通过直接投入和整合项目等方式,加大对重点县资金扶持,并切块下拨到县,重点用于畜禽良种引进和繁育,圈舍等基础设施建设,畜禽饲养技术培训,品牌打造和市场营销等环节。各地要加强项目资金的使用管理,提高资金使用效益。            

(三)强化金融扶持            

充分发挥财政政策导向功能和财政资金的杠杆作用,把“省畜牧业发展基金”作为企业(农户)融资平台,鼓励和引导金融资本、工商资本和社会资本更多投向畜牧业。在扩大能繁母猪、生猪、奶牛以及价格保险覆盖面的同时,积极探索肉牛、肉羊、家禽等畜禽品种保险办法,提高畜牧业抵御疫病和市场风险的能力。            

(四)强化科技支撑            

加强对基层畜牧业发展和畜禽养殖企业的技术指导和智力支持,鼓励畜牧技术干部带头创办、领办畜牧企业,在资金和政策上给予支持。整合高校、科研院所和畜牧企业等技术资源,积极开展多种形式的技术服务,加快科技成果转化应用,着力解决科技入户“最后一公里”的问题。            

(五)建立绩效考评机制            

把畜牧业发展纳入省政府对各市(州)的绩效目标考核范畴,各级各部门层层签订目标责任书,把年度工作目标细化分解到部门、责任落实到人,省农委每年对各地目标完成情况进行考核评比。            

           

附表:1、第一批畜牧业裂变发展县目标任务表            

2、2016年重点区域生猪产业裂变发展推进表            

3、2016年重点区域肉牛产业裂变发展推进表            

4、2016年重点区域肉羊产业裂变发展推进表            

5、2016年重点区域鸡产业裂变发展推进表            

           

           

           

           

           


           

附表1            

第一批畜牧业裂变发展县目标任务表                            

序号                            

重点县(市、区)                            

重点产业                            

2015年指标数                            

投入3年后目标任务                            

存栏(万头、只、羽)                            

出栏(万头、只、羽)                            

畜牧业产值(亿元)                            

畜牧业产值占农业总产值比重(%)                            

标准化规模养殖比重(%)                            

存栏(万头、只、羽)                            

出栏(万头、只、羽)                            

畜牧业产值(亿元)                            

畜牧业产值占农业总产值比重(%)                            

标准化规模养殖比重(%)                            

1                            

思南县                            

生猪                            

42.4                            

43.0                            

13.3                            

30                            

17                            

85                            

86                            

24                            

40                            

70                            

2                            

余庆县                            

生猪                            

20.4                            

29.6                            

7.7                            

29                            

15                            

41                            

60                            

14                            

39                            

70                            

3                            

凤冈县                            

肉牛                            

6.3                            

1.0                            

9.8                            

27                            

39                            

13                            

2                            

16                            

37                            

70                            

4                            

关岭县                            

肉牛                            

10.3                            

2.4                            

8.0                            

30                            

33                            

21                            

5                            

13                            

40                            

70                            

5                            

务川县                            

肉羊                            

12.0                            

8.5                            

9.2                            

29                            

37                            

24                            

17                            

15                            

39                            

70                            

6                            

晴隆县                            

肉羊                            

27.4                            

10.2                            

7.4                            

32                            

53                            

55                            

21                            

12                            

42                            

70                            

7                            

习水县                            

肉羊                            

19.0                            

16.3                            

17.6                            

40                            

26                            

38                            

33                            

28                            

50                            

70                            

8                            

息烽县                            

家禽                            

153.0                            

228.4                            

7.1                            

29                            

30                            

310                            

460                            

11                            

39                            

70                            


附表2            

2016年重点区域生猪产业裂变发展推进表            

序号                            

裂变
目标                            

重要
举措                            

进 度
安 排                            

成果形式                            

牵头
部门                            

参与                            

部门                            

责任                            

领导                            

1                            

思南:围绕“一年示范,两年提升,三年突破”的目标,2016年建设一个年出栏仔猪12万头规模化种猪场,新建30个规模化养殖场,完成年新增出栏3万头生猪的养殖设施建设。实现新增0.6亿元的畜牧业产值,畜牧业占农业总产值比重提高0.6个百分点以上,生猪标准化规模养殖比重提高2.1%以上。
余庆:围绕“一年示范,两年提升,三年突破”的目标,2016年建设一个年出栏仔猪25万头规模化种猪场,建设一个年生产20万吨饲料厂,新建50个规模化养殖场,完成年新增出栏5万头生猪的养殖设施建设。实现新增1亿元的畜牧业产值,畜牧业占农业总产值比重提高2个百分点以上,生猪标准化规模养殖比重提高15%以上。                            

良种繁育体系建设                            

1、2016年8月 2、2016年9月 3、2016年10月 4、2016年11月 5、2016年12月                            

思南:
1、完善公司总部及种猪场占地相关手续,启动香坝12万头种猪场建设。
2、启动总部建设,启动张家寨30万头种猪场建设。
3、到位资金1500万元                            

思南:兽医医政药政处
余庆:畜牧业发展处                            

各处、站、所、中心                            

                           

                           

                           

余庆:建年供应仔猪25万头的种猪场1个,年底完成30%建设进度。
1、7月份完成种猪场土地流转及地上附着物的补偿,完成项目备案;8月份完成猪场林地占用手续办理及水保方案,启动猪场“三通一平”、围墙等前期附属工程;
2、9月份完成猪场环评手续、设施农用地备案办理;
3、10-12月份启动种猪场主体工程开工建设。                            

2                            

标准化规模养殖                            

1、2016年8月 2、2016年9月 3、2016年10月 4、2016年11月 5、2016年12月                            

思南:
1、审核30户代养户,启动30户代养户圈舍建设。
2、加快30户代养户圈舍建设
3、30户代养户圈舍等设施全面完成,准备投苗。
4、对已建设好的第一批代养户投苗。
5、完成县级验收                            

余庆:一是出台《余庆温氏生态循环化规模养猪项目助推精准脱贫扶持政策》和《余庆县生态循环化规模养猪项目助推精准脱贫的实施方案》。二是建设规模化养殖场(家庭牧场、养殖小区)50个,其中完成建设15个,开工建设35个。
1、8月完成方案及政策的制定;
2、9月完成50个养殖场的选址工作;
3、10月开工建设10个养殖场,及相关设施;
4、11月份开工建设15个养殖场,完成5个养殖场;
5、12月份开工建设25个养殖场,完成10个养殖场建设                            

3                            

产业经营组织创新(培育发展龙头企业)                            

1、2016年8月 2、2016年9月 3、2016年10月 4、2016年11月 5、2016年12月                            

思南:
1、完成公司注册,
2、启动总部建设
3、拟启动第二批70户代养户建设.
4、做好种猪场种猪引进的相关准备工作
5、抓好2017年发展计划工作。
                           

余庆:
长期:拟引进的温氏畜牧有限公司,采取“政府+公司+家庭农场”三位一体模式,共同发展生猪产业,促进公司与农户形成利益联接体。                            

4                            

科技研究与推广:                            

1、2016年8月 2、2016年9月 3、2016年10月 4、2016年11月 5、2016年12月                            

余庆:建设饲料厂及库房、技术服务部等
1、8月份完成项目备案,总部土地招拍挂,取得土地证;
2、9月份完成水保方案,前期推土等附属工程;
3、10月份完成环评手续办理及报建;
4、11月份启动围墙等配套工程;
5、12月份主体工程开工。                            

5                            

品牌创建                            

长期                            

温氏畜牧有限公司使用成熟统一的“温氏品牌”                            

6                            

产品营销                            

长期                            

采用“公司+家庭农场”模式,实行产业链全程管理的一条龙生产经营模式,公司保证合作养殖户有适当利润的价格回收生猪后销售。                            


附表3            

2016年重点区域肉牛产业裂变发展推进表            

序号                            

裂变目标                            

重要举措                            

进度安排                            

成果形式                            

牵头部门                            

参与                            

部门                            

责任领导                            

1                            

关岭:2016年新增存栏“关岭牛”能繁母牛2万头,存栏达12万头以上。培育建设500头以上规模养牛场1个,新增200头养殖专业合作社20个,养殖0.4万头;新增5头以上家庭牧场3000个,养殖1.5万头;新增100头以上规模养殖场5个,养殖0.1万头。年新增出栏0.6万头。                            

                           


凤冈:2016年度目标:
1.存栏肉牛8万头;
2.出栏肉牛2.4万头;
3.畜牧业产值14亿元;
4.畜牧业产值占农业总产值比重34%;
5.标准化规模养殖比重占50%。                            

良种繁育体系建设                            

1、2016年8月
2、2016年9月
3、2016年10月
4、2016年11月
5、2016年12月                            

关岭:
1、3月前,以乡镇(街道)为主体完成调查摸底,摸清辖区内养殖户及贫困户牛存栏量和出栏量、种草面积、圈舍面积和可利用的草山草坡面积等。提出养殖规模及养殖户名单。启动金融支持相关工作,落实贷款额度及扶持方案。4-5月,确定养殖户、规模及场地,乡镇(街道)申报,县扶贫办对建档立卡贫困农户审核、批准、立项支持,县畜牧服务中心开展技术培训和完成圈舍设计,县农业局指导成立专业合作组织。6-7月,完成圈舍建设及验收,兑现补助。启动防疫体系建设工作,培训村级防疫员、输精员等。农户申请购牛,村级审核,乡镇批准,报县畜牧服务中心备案。
2、购牛、良种引进,根据牛存栏量,建设完成冻配点,技术培训、指导牧草种植、秸秆饲料化利用和相关项目推进等工作。
凤冈:
3、完善全县510头进口安格斯档案管理,做好白水牛建档立卡工作;实现安格斯配种率达95%;新增能繁母牛3000头。                            

各处、站、所、中心                            

                           

                           

                           

2                            

标准化规模养殖                            

1、2016年8月
2、2016年9月
3、2016年10月
4、2016年11月
5、2016年12月                            

关岭:
1、20个200头养殖专业合作社成立
2、完成建设进度60%
3、完成80%
4、圈舍及附属设施基本完成
5、引牛入圈                            

凤冈:
1、规划建设存栏2000头牛的凤冈和记生态肉牛养殖场动工并完成基础设施建设;建成50头以上的养殖场20个,饲养20头上的养殖大户100户。                            

3                            

产业经营组织创新(培育发展龙头企业)                            

1、2016年8月
2、2016年9月
3、2016年10月
4、2016年11月
5、2016年12月                            

关岭:
1、500头以上规模养牛场成立。
2、完成30%。
3、完成50%。                            

4、圈舍及附属设施基本完成
5、引牛入圈。                            

4                            

科技研究与推广                            

1、2016年8月
2、2016年9月
3、2016年10月
4、2016年11月
5、2016年12月                            

关岭:
1、村级防疫室建设。
2、与贵州大学动物科学学院及安顺职业技术学院合作                            

凤冈:
1、采购一年生黑麦草25吨,冬闲田土种草2.2万亩;完成秸秆青贮(全珠玉米“粮改饲”)5万吨;完成南方现代草地畜牧业推广项目人工种草3000亩;培训农户1400人次。                            

5                            

农产品                            

加工                            

1、2016年8月
2、2016年9月
3、2016年10月
4、2016年11月
5、2016年12月                            

凤冈:
1、完成厂房建设;完成设备安装;开始投产,完成屠宰加工2万头。                            

6                            

品牌创建                            

1、2016年8月
2、2016年9月
3、2016年10月
4、2016年11月
5、2016年12月                            

关岭:
1、启动“关岭牛”品牌地理标志申报工作
2、启动使用该标志                            

凤冈:
1、完成德惠长博系列产品研发;建设凤冈县销售网点200个。                            

7                            

产品                            

营销                            

1、2016年8月
2、2016年9月
3、2016年10月
4、2016年11月
5、2016年12月                            

凤冈:
1、完成大牲畜交易大数据平台方案设计;完成提升改造建设工作;年交易量8万头。                            


附表4            

2016年肉羊产业裂变发展推进表            

序号                            

裂变
目标                            

重要
举措                            

进 度
安 排                            

成果形式                            

牵头
部门                            

参与部门                            

责任                            

领导                            

1                            

务川县:建设2个贵州白山羊原种场,3个扩繁场,一座肉羊屠宰加工厂,发展200个肉羊规模养殖户,与中国农业大学合作成立杂交构树研究院,积极创建构树羊品牌和作好务川建丰肉羊养殖公司新三板上市。全县畜牧业产值同比增长15%。
习水县:2016年度目标,肉羊存栏25万只,出栏21.5万只,畜牧业产值20亿元,畜牧业产值占农业总产值比重44%,饲养50只以上肉羊养殖比例达到35%。
晴隆县:2016年12月底完成:新增羊存栏10万只,新增羊出栏10万只,肉类总产量2.8万吨,畜牧业产值8.6亿元,畜牧业增加值1.8亿元,畜牧业产值总农业总产值比重40%,标准化规模养殖比重60%。                            

良种繁育体系建设                            

1、2016.08
2、2016.09
3、2016.10
4、2016.11
5、2016.12                            

务川:
1、贵州白山羊(红丝)原种场完成引羊上圈150只;贵州白山羊(桃符)原种场月底完成白山羊引羊上圈保种任务200只。
2、完成保育繁种
3、完成县级验收                            

务川:省畜禽遗传资源管理站
习水:省草原监理站
晴隆:草业饲料处                            

各处、站、所、中心                            

                           

                           

                           

1、投放黔北麻羊种母羊1000只、种公羊100只;升级更换种公羊1000只。                            

晴隆:
1、完成羊舍建设6000㎡
2、优质人工草地建设15000亩
3、选育优良种羊10000只
4、成功移植胚胎900枚,新增输配点10个
5、完成县级验收                            

2                            

标准化规模养殖                            

1、2016.08
2、2016.09
3、2016.10
4、2016.11
5、2016.12                            

务川:
1、3个县级种羊场完成建设进度60%
2、完成80%
3、圈舍及附属设施全面完成
4、引羊上圈
5、完成县级验收                            

习水:
1、扶持50只以上肉羊规模养殖户500家,规模养殖比例达到35%。                            

晴隆:
1、完成建规模化养殖场:碧痕村3个,沙子镇文丰村3个,花贡镇河塘村4个
2、新增羊存栏10万只,出栏10万只
3、制作青贮料20万吨
4、完成县级验收                            

3                            

产业经营组织创新(培育发展龙头企业)                            

1、2016.08
2、2016.09
3、2016.10
4、2016.11
5、2016.12                            

务川:
1、200户规模户完成建设进度70%。
2、完成80%。
3、圈舍及附属设施全面完成。
4、引羊上圈。
5、完成县级验收。                            

习水:
1、培育黔北麻羊养殖龙头企业2家,其中1家申报省级龙头企业                            

晴隆:
1、晴隆县华洋农业开发有限责任公司完成厂房建设、设备安装与调试
2、晴隆县草地畜牧业开发有限责任公司帮扶精准贫困户2000户
3、黔顺种养殖专业合作社带动农户50户种草养羊
5、华洋公司试产                            

4                            

科技研究与推广                            

1、2016.08
2、2016.09
3、2016.10
4、2016.11
5、2016.12                            

务川:
1、与中国农业大学签订合作协议
2、成立杂交构树研究院
3、研究院开始运作
4、成立桃符构树孵化园
5、孵化园开始运作                            

习水:
1、集成和熟化现有技术成果,发放草地畜牧业技术手册500册;培训农户1300人次                            

晴隆:
1、辐射全县并带动14个乡(镇)、96个村、2.91万户农户10万多人(60%左右为贫困户)参与种草和养羊
2、加强建设88个肉羊基地,11个种羊场,建成2个“晴隆羊”育种场,3个胚胎移植中心,210个人工授精点,建成107个农民专业合作社
3、晴隆羊选育获得阶段性成果,年底推广晴隆羊6万只
4、设立优质牧草试验小区9个
5、完成县级验收                            

5                            

农产品加工                            

1、2016.08
2、2016.09
3、2016.10
4、2016.11
5、2016.12                            

务川:
1、建丰肉羊屠宰加工厂完成建设进度80%。
2、完成90%
3、试产                            

习水:
1、加快黔北麻羊中央厨房建设,完成投资4000万元,建成后羊肉产品加工能力15万只。                            

晴隆:
1、海权肉羊加工厂加工羊肉产品450万公斤
2、晴隆县华洋农业开发有限责任公司1年底完成紫花苜蓿加工厂整体建设及试运行
4、活羊交易市场完成活羊交易市场建设
5、调试运行                            

6                            

品牌创建                            

1、2016.08
2、2016.09
3、2016.10
4、2016.11
5、2016.12                            

务川:
1、启动构树羊品牌申报工作
2、逐项实施                            

习水:
1、开展无公害产品和产地认证;努力创造绿色食品品牌,打造“聚有黔”黔北麻羊中央厨房品牌                            

晴隆:
1、年底晴隆羊的地理标识注册
2、加强推广宽叶雀稗
3、海权加工厂“蝴蝶牌”系列产品深加工及产品升级                            

7                            

产品营销                            

1、2016.08
2、2016.09
3、2016.10
4、2016.11
5、2016.12                            

务川:
1、建丰公司完成新三板上市前期准备工作
2、开始申报
3、申报成功
4、开始运作
5、运作                            

习水:
1、积极推进目标市场开拓建设,在全国(北京、上海等地)建设4-5个黔北麻羊中央厨房连锁店                            

晴隆:
1、晴隆县草地畜牧业开发有限责任公司年底销售优质商品羊18万只,种羊销售2.1万只
2、海权肉羊加工厂年底屠宰30万只羊
3、公司运作                            


附表5            

2016年鸡产业裂变发展推进表            

序号                            

裂变目标                            

重要举措                            

进度安排                            

成果形式                            

牵头部门                            

参与部门                            

责任领导                            

1                            

到2016年底,息烽县实现肉鸡存栏180万羽,出栏320万羽,畜牧业占农业比重提高1个百分点以上,肉鸡标准化养殖比重提高10个百分点以上。                            

建成贵州地方优质鸡品种资源库(家禽基因库)                            

1、2016年8月                            

2、2016年9月                            

3、2016年10月                            

4、2016年11月                            

5、2016年12月                            

1、完成建设内容的50%。 2、完成建设内容的60%。 3、完成建设内容的70%。 4、完成建设内容的85%。 5、完成全部基础设施建设,并投入使用,引进地方优质鸡品种4.8万羽。                            

动物防疫检疫处                            

各处、站、所、中心                            

                           

                           

                           

2                            

肉鸡家庭牧场建设                            

1、2016年8月                            

2、2016年9月                            

3、2016年10月                            

4、2016年11月                            

5、2016年12月                            

1、完成建设内容的55%,新增肉鸡出栏40万羽。                            

2、完成建设内容的70%,新增肉鸡出栏20万羽。                            

3、完成建设内容的80%,新增肉鸡出栏10万羽。                            

4、完成建设内容的90%,新增肉鸡出栏20万羽。                            

5、完成所有建设内容,新增肉鸡出栏10万羽。                            

3                            

建设有机肥料厂                            

1、2016年8月                            

2、2016年9月                            

3、2016年10月                            

4、2016年11月                            

5、2016年12月                            

1、完成建设内容的10%。 2、完成建设内容的15%。 3、完成建设内容的20%。 4、完成建设内容的30%。 5、完成建设内容的35%。                            

4                            

建设1000万羽肉鸡屠宰加工厂                            

1、2016年8月-11月                            

2、2016年12月                            

1、开展选址。 2、完成选址。                            

5                            

建设年产30万吨的饲料厂                            

1、2016年8月-11月                            

2、2016年12月                            

1、开展选址。 2、完成选址。                            

           


           

附件7            

重点区域渔业裂变发展实施方案            

           

为全面贯彻落实省委、省政府《关于推进供给侧结构性改革提高经济发展质量和效益的意见》精神,解决水产品人均占有量低、供需缺口大,实现渔业产业短板与畜牧业产业齐头并进裂变式发展,按照“保水、保生态、保渔民增收”的思路,选择稻渔综合种养、冷水鱼等2个具有裂变式发展优势的产业作为突破口,特制定本方案。            

一、发展现状            

优势产业增速快,占比全国份额高。2015年水产品产量24.98万吨,“十二五”年均增幅17%。其中,以稻鱼、稻蟹为主体的稻渔综合种养水产品产量达3万吨,较2010年增幅为50%,增速位居全国首位;以鲟鱼、鳟鲑鱼为重点的冷水鱼养殖产量达1万吨,占全国冷水鱼产量的10%以上,年均增幅25%,增速位居全国首位。            

按照“抓大促小、引领示范、降本增效”的原则,综合考虑资源优势、区位优势、产业体量、三产融合、三变带动等因素,2016—2018年选择3个重点县整县推进实现渔业产业裂变式发展,其中稻渔综合种养重点发展湄潭县、凤冈县,冷水鱼重点发展江口县。            

(一)湄潭县、凤冈县发展稻渔综合种养基本情况            

一是产业基础。湄潭县,适合稻渔综合种养面积达8万亩,目前仅利用3万亩;2015年,建成标准化稻渔综合种养示范基地3万亩、鱼米总产量13500吨、综合产值达2亿元。凤冈县,适合稻渔综合种养面积达7万亩,目前仅利用2万亩;2015年,建成标准化稻渔综合种养示范基地2万亩、鱼米(藕)总产量16000吨、综合产值达2.8亿元。            

二是龙头带动。湄潭县在政府、企业、农民的共同推动下,5家规模企业采取土地流转、“借鸡生蛋”等方式,带动5家合作社、9000余农民开展大规模稻渔综合种养。凤冈县通过招商引资等形式引进了6家规模型企业采取土地流转等方式带动6家种养专业合作社、8000余农民进行稻渔综合种养。            

三是政府重视。湄潭县县委、县政府成立以分管副县长为组长的稻渔综合种养“稻+N”裂变式发展工作领导小组,将“稻+N”产业作为特色产业重点抓,县财政、发改、农牧、科技、扶贫、水务、林业等有关部门为工作成员,齐抓共管、共同发力。凤冈县县委、县政府在2012年出台了《凤冈县关于支持特色产业发展的意见》,支持和鼓励特色生态种养产业的发展,并成立了以分管副县长为组长,农牧、发改、扶贫、税务、财政、涉及的乡镇等相关部门为成员的工作领导小组,将特色生态种养产业的发展纳入《凤冈县十三五重点规划》。            

(二)江口县发展冷水鱼基本情况            

一是产业基础。冷水资源丰富,目前发现的89处冷水源,53处可开发利用(8.3立方米/秒),12处已利用,利用率仅为23%。2015年,冷水鱼养殖面积5万平方米,产量1400吨,占全省冷水鱼产量的15%,产值4200万元。            

二是龙头带动。通过8个规模企业在技术与制度创新的相互渗透、相互交叉形成冷水鱼产业形态的动态发展,带动43个小型企业(合作社、大户)、30个村、1200余人。            

三是政府重视。出台了《中共江口县委、县政府关于扶持重点农业产业发展的意见》、江口县2016年冷水鱼“三年行动计划”,成立了由县长为组长的领导小组,通过政府资源的整合大力发展冷水鱼产业,为冷水鱼产业的健康有序发展提供了强有力的政策支持。            

二、发展优势            

一是资源优势。水资源丰厚,利用率低,后发优势强劲。我省位于长江和珠江两大流域上游,多年平均径流量1062亿立方米,人均占有水资源2800立方米,居全国第十位;地下水资源量为256亿立方米,人均占有量是全国人均占有量的3倍以上。据部门调查,可利用于养殖的水流量在600亿立方米以上,其中,地下水可利用于冷水鱼养殖的在135亿立方米以上,现有利用率不到10%;2015年全省水稻种植面积1012万亩,可利用于稻渔综合种养结合的在600万亩以上,现有利用率不足10%。            

二是市场优势。人均占有量低、供需缺口大。从水产品人均占有量看,2015年全国、贵州分别为48.98千克、7.08千克,较2010年分别提高18%、60%,我省仅为全国人均的14%。如按全国人均测算我省的水产品产量应为173万吨,较现有产量25万吨的差距为6.9倍。同时,从粮食人均占有量看,2015年全国、贵州分别为454.33千克、334.37千克,较2010年仅提高10%、4%,这与水产品人均占比提高的差距为8%、56%,我省在水产品的需求增幅上远远高于粮食需求。            

三、发展目标与任务            

总体目标:到2018年,全省水产品产值107亿元,年均增速为15%。其中,裂变发展整体推进的湄潭县、凤冈县、江口县水产品综合产值分别达到8亿元、10亿元、3亿元,年均增速分别为59%、55%、97%,平均较全省增速提高55个百分点以上。            

(一)湄潭县、凤冈县稻渔综合种养产业            

以形成全国知名的“鱼米之乡”为目标,湄潭县到2016年末,稻渔综合种养面积4万亩,综合产值达3亿元以上,分别较2015年增幅33%、50%;到2017年末,稻渔综合种养面积6万亩,综合产值达5亿元以上;到2018年末,稻渔综合种养面积10万亩,综合产值达8亿元以上,完成产品追溯体系建设,通过10个以上无公害认证(绿色或有机),培育1个全国知名品牌,搭建线上网络销售线下体验销售的一体化市场平台。凤冈县到2016年末,稻渔综合种养面积3万亩,综合产值达3.6亿元以上,分别较2015年增幅50%、29%;到2017年末,稻渔综合种养面积6万亩,综合产值达6.5亿元以上;到2018年末,稻渔综合种养面积10万亩,综合产值达10亿以上,完成产品追溯体系建设,通过10个以上无公害认证(绿色或有机),培育1个全国知名品牌,搭建线上网络销售线下体验销售的一体化市场平台。            

(二)江口县冷水鱼产业            

以全国知名的“鲟山问水”为目标,重点发展以国家级鲟鱼种苗基地为主的冷水鱼产业。到2016年末,冷水鱼养殖面积8万平方米,产值8000万元以上,分别较2015年增幅60%、90%。到2017年末,冷水鱼养殖面积12万平方米,产值达1.2亿元;到2018年末,冷水鱼养殖面积15万平方米以上,产值达3亿元,完成产品追溯体系建设,通过8个无公害认证(绿色或有机),争取培育1个全国知名品牌,搭建线上网络销售线下体验销售的一体化市场平台。            

四、发展途径            

(一)整合发展            

通过整合省、市、县三级政策、人员、技术、资金、项目等,整县推进重点产业发展。            

(二)融合发展            

通过市场、社会和政府力量的集合,发展以稻鱼生态种养的“鱼米”产品、以冷水鱼产业的“鲟鱼”产品为核心,集中专业程度高的农产品生产者、加工者、销售者以及科研、服务机构,实现一二三产高度融合发展,形成强有力的产品市场冲击力。            

(三)改革发展            

探索“三变”、“农村集体经济”、“三社合一”等涉农改革与产业发展的紧密结合,形成产业发展从点到面、从企业到农户,实现农民增收致富奔小康。            

五、发展措施            

(一)资金支撑            

在建设上,2016年,省级财政总投资3000万元,按每个稻渔综合种养结合、冷水鱼重点发展县支持1000万元,切块下拨到县,相关市、县按等额及以上比例配套,在市级监管下,由县级统筹安排使用。在融资上,拓宽融资渠道,争取专项发展基金、社会资本用于渔业产业发展,做好企、银对接,争取在金融创新上有所突破。在宣传上,省级财政投入500万元用于“贵鱼”公共品牌打造。            

(二)科技支撑            

技术领先是发展的支柱,高科技是发展的内涵,围绕“三品一标”建设,用好内智引来外智,通过省级渔业产业信息化平台的建立,形成产品溯源、生产加工销售全程信息化的现代化渔业。            

(三)职责分工            

省农委负责统筹,制定全省发展计划,考核评价、兑现奖惩;市(州)渔业部门负责对各县实施方案的评审,督促项目实施,技术指导,项目验收,定期上报项目实施进度等;县级渔业部门具体负责项目的实施,整合相关配套资金,完成项目建设目标任务,提供项目验收报告和相关佐证材料,项目的后期管理等。            

(四)绩效考评            

省、市、县层层签订目标责任书,明确工作职责和项目建设目标任务,省农委按照“月调度、季通报、年考核”的要求对项目进行监管。项目实施完成后,省农委根据目标责任书,对各市(州)、县的目标完成情况进行绩效考评。对工作任务完成较好的市(州)、县,在省级涉农项目资金安排上给予重点扶持;对未完成年度目标任务的市(州)、县,取消渔业产业发展重点县资格;对地方经济发展和农民脱贫增收贡献突出的渔业生产、加工、销售等经营主体给予奖励。            

           

附表:1、2016年湄潭渔业裂变发展推进表            

2、2016年凤冈县渔业裂变发展推进表            

3、2016年江口县渔业裂变发展推进表            

           

           

           

           

           

           

           


           

附表1            

2016年湄潭县渔业裂变发展推进表            

序号                            

裂变目标                            

重要措施                            

进度安排                            

成果形成                            

牵头                            

部门                            

参与                            

部门                            

责任                            

领导                            

1                            


到2016年末,稻渔综合种养面积4万亩,综合产值达3亿元以上,通过3个以上无公害(绿色或有机)认证企业。                            

基地建设开展稻田综合种养“稻+N”裂变式,将稻田综合种养“稻+N”产业作为特色产业重点抓,选择10个核心示范基地建设,年底稻田综合种养面积增加1万亩。                            

18月,拟定完成初步方案,完成项目备案及政策和详细方案;29月,初步落实10个核心基地选址、土地流转、实施主体等事宜;                            

310月-12月,完成10个核心示范基地基础设施初期建设。                            

1、出台《湄潭县渔业产业裂变式发展实施方案》和《湄潭县渔业产业裂变式发展规划竞争性立项试点推进方案》。 2、完成核心示范基地基础建设1万亩。                            

                           

                           

                           

                           

                           

                           

                           

                           

                           

                           

                           

                           

2                            

品牌打造:
通过“三品一标”建设,建成产品可追溯体系,形成在生产、加工、销售过程中全程信息化的现代化渔业。打造属于湄潭自己的“湄潭鱼”。                            

11月,完成3家无公害产品申报工作。                            

申报3家无公害(绿色或有机)企业。                            


附表2            

2016年凤冈县渔业裂变发展推进表            

序号                            

裂变目标                            

重要举措                            

进度安排                            

成果形式                            

牵头                            

部门                            

参与部门                            

责任领导                            

1                            


到2016年末,稻渔综合种养面积3万亩,综合产值达3.6亿元以上,通过3个以上无公害认证(绿色或有机),建成一家渔业产品加工企业,积极培育全国知名品牌,搭建线上网络销售线下体验销售的一体化市场平台。                            

基地建设:
2016年
1、选择3家企业实施稻-渔(藕-渔)综合种养示范点建设,面积3000亩。
2、带动面上农户1500户,推广面积7000亩。                            


1.8月,确定项目实施方案,明确实施企业及养殖户。
2.9—10月,开展土地流转及相应的备案登记等工作。
3.11—12月,开展稻田渔沟、渔坑及田埂的修建工作。                            

凤冈县稻田生态种养面积增加1万亩                            

                           

                           

                           

                           

                           

                           

                           

                           

                           

                           

                           

2                            

科技研究与推广:
与贵州大学共建校地合作,在“稻渔”、“藕渔”等方面合作研发并制定地方标准。                            


1.9月,与贵州大学签订校地合作协议。
2.10—12月,开展技术指导工作,制定地方标准初稿。                            

形成南方“稻渔”综合养殖技术指导手册,及地方养殖标准。                            

3                            

品牌打造:
通过“三品一标”建设,建成产品可追溯体系,形成在生产、加工、销售过程中全程信息化的现代化渔业。打造属于凤冈自己的“凤冈鱼”。                            

2016年:
11月,完成3家无公害产品申报工作。                            

申报3家无公害企业                            


附表3            

2016年江口县渔业裂变发展推进表            

序号                            

裂变目标                            

重要举措                            

进度安排                            

成果形成                            

牵头                            

部门                            

参与                            

部门                            

责任领导                            

1                            

到2016年末,冷水鱼养殖面积8万平方米,产值8000万元以上,分别较2015年增幅60%、90%。                            

示范基地建设:新建3万平方米鲟鱼示范养殖基地                            

1、8月份完成鲟鱼场土地流转及地上附着物的补偿,完成项目备案;
2、8-9月份完成场地占用手续办理及环保方案,启动鲟鱼场“三通一平”、围墙等前期附属工程;
3、10-11月份完成鲟鱼场环评手续、设施农用地备案办理;
4、12月份启动鲟鱼场主体工程开工建设。                            

完成鲟鱼场建设30000平方米的任务                            

                           

                           

                           

                           

                           

                           

                           

                           

                           

                           

                           

2                            

标准化规模养殖:成立工作组,并由县委书记任组长,将任务细分到乡镇。                            

1、8月制定实施方案;
2、9月份完成选址工作;
3、10-11月开工建设;
4、12月份完成建设。                            

完成鲟鱼养殖池面积8000平方米、污水处理池2000平方米的建设任务。                            

3                            

科技研究与推广:与贵州省水产研究所合作,在鲟鱼养殖等方面合作研发并制定地方标准。                            

1、9月份与贵州省水产研究所签订技术合作协议;
2、10-12月份开展技术指导工作,制定地方标准初稿。                            

制定“梵净山冷水鱼(鲟鱼)”地方养殖标准                            

4                            

创建“梵净山冷水鱼”品牌                            

1、8-10月筹备成立冷水鱼养殖协会;
2、10-12月筹备网上注册销售网店;
3、完成3家无公害产品申报工作                            

申报3家无公害企业                            

           


           

        774.48K PDF 2016-9-28 11:57:37 8 false 0 0             375K DOC 2016-9-28 11:57:51 0 false 0 0            
上一篇:
下一篇:

相关文章