（一）推行产地准出。西安市农业局在“标准化生产、一体化认证、制度化监测、品牌化经营”等措施的基础上，因地制宜地推行了产地准出制度。要求区县农业部门及其委托机构在对本区域农业环境、农业投入品使用、生产过程全面加强监管的基础上，对大型生产基地上市的农产品必须开具《产地准出证明》，标明农产品品名、产地、生产者、采收日期以及质量安全状况等信息。全市10个涉农区县已全部实行了生产基地自检、区县农产品质检中心抽检后出具产地准出证明的制度。

    （二）实行市场准入。《农产品质量安全法》颁布实施后，西安市政府制定出台了《西安市贯彻〈农产品质量安全法〉的实施意见》，确立了农产品质量安全市场准入“入市验证、无证抽检、信息公示、安全承诺、不合格农产品就地销毁”等五项具体制度。一是农产品市场实行入市验证制度。对具有“三品”认证、县级以上农业行政主管部门开具的产地证明或检测合格证明、本辖区内一级批发市场开具的农产品准出单或售货凭证、西安市农业行政主管部门认定的外地批发市场开具的准出单或检测合格证明等证明之一的农产品可以直接进入市场。二是农产品市场实行无证抽检制度。对缺标无证的农产品进行抽样检测，合格的出具检测证明，准予进场交易，发现不合格农产品，及时通知经销者不许交易，并向农业行政主管部门报告。三是农产品市场实行质量安全信息公示制度。对进场销售的农产品质量安全状况挂牌公示，公示的主要内容包括所经销农产品的品名、产地、质量安全状况等信息。四是农产品市场实行质量安全承诺制度。承诺的主要事项包括自觉守法经营，严格索票索证，健全管理制度，保障质量安全，承担相关责任等内容。承诺事项在市场内显要位置予以公示。五是农产品市场实行对不合格农产品就地销毁制度。对经无害化处理仍不合格的农产品就地销毁，不得退市转移或隐匿不报。农产品市场应主动配合农业行政主管部门对不合格农产品进行扣押、封存，监督当事人自行销毁，并如实做好销毁记录。

    （三）加强监测体系建设。一是建立市、县（区）两级监测体系。2004年11月成立了正处级全额拨款的市农产品质量安全检验检测中心，正式编制40人，聘用编制60人，一次性投资2130万元。西安市编办还批准成立了10个涉农区县的农产品质量安全检验检测中心，均为全额拨款事业单位，每个中心现有10人左右。“三鹿”奶粉事件发生后，为了加强对饲料和生鲜奶的监测，西安市农业局又争取市政府支持，为市质检中心再增加了18人的事业编制，524万元的仪器设备投入。二是增强监测能力。为10个涉农区县质检中心增配了检测仪器和监督车辆，进一步提升了区县质检中心的装备水平和监管能力。三是完善监测网络。西安市农业局积极扶持帮助20余个大型生产基地、40余家连锁超市和6个大型农产品批发市场建立了检测室，开展了自律性检测，初步形成了市、县（区）、基地和市场三级监测网络。