必须千方百计稳定农业生产，促进农民增收。建议：

　　采取更加强有力的措施，稳定外出务工、鼓励返乡创业。应明确将促进就业作为十大产业调整振兴规划实施考核目标之一。成立各级综合协调机构，扭转农村职业教育“九龙治水，有治无序”、农民技能培训“有培训、无就业”的局面。为返乡创业的农民工制定专门的扶持政策。在今年大中专毕业生就业促进工作中，将推动农村出身的毕业生就业作为工作的重点。

　　采取更加有针对性的措施，缓解部分产业的困难。对大豆、油菜籽和棉花等外向依存度高的产品，要扭转临时收储政策所面临的“国家收储—进口增加—国家增储—我国财政补贴国外农民”的尴尬局面，尽可能采取国际通行的“市场形成价格、政府调节收入”的改革取向，尽快研究并逐步采取“差价补贴”或“反周期补贴”的政策操作办法。

　　坚持改革开放，着力构建长效体制机制。要坚持市场化改革取向，逐步减少对市场价格的直接控制。要通过加强反垄断监控和国际贸易谈判，提高农业对外开放的水平和质量，坚决维护我国农业的产业安全和支持保护政策的自主空间。