示范现场会上的讲话

（2008年8月7日）

  熊文中

同志们：

这次会议的主要任务是，学习贯彻全国农业厅局长座谈会议精神，分析当前农业和农村经济形势，总结上半年工作，安排下半年重点工作，研究和安排推进现代农业发展工作，努力实现全年农业发展和农民增收的目标。下面，我讲两点意见。

一、关于上半年农业农村经济形势和下一步重点工作

今年1月12日至2月13日，我省遭受百年未遇的低温凝冻灾害。灾情发生后，我们以党中央、国务院和农业部的总体部署为指针，在省委、省政府领导下，切实加强抗灾救灾和灾后恢复生产，目前农业生产恢复比预想的要好，粮油、蔬菜、肉类等主要农产品保持正常供应。

——夏粮有望获得较好收成。预计夏粮面积1800万亩，比上年增长7.44%；省统计局初步统计夏粮总产216万吨，下降1.4%，我厅农情汇总为294万吨，比上年增产2.65%，省委作出的判断是与上年基本持平。夏粮获得较好收成的主要原因，主要是马铃薯播种面积增加，一定程度上弥补小麦、杂粮因灾造成的损失。

——畜牧水产业平稳发展。预计1-6月存栏生猪、羊同比分别增长0.59%和4.33%、肉猪、肉牛、肉禽出栏同比分别增长0.47%、5.44%和5.98%；肉类产量131.5万吨、同比增长3.21%(统计局增长数为0.5%)，禽蛋产量8.62万吨、增长7.05%，牛奶产量2.27万吨、增长4.14%，水产品产量5.63万吨、增长3%。

——沼气工程实施顺利。截止7月30日，全省新建沼气池7.6万户，新建沼气协会214个。并开展了300立方大型沼气联户集中供气工程、校园沼气清洁工程、秸秆沼气池和秸秆综合利用试点推广工作 。

上半年虽然油菜籽、茶叶等农产品因灾减产，但因外出务工增加、各项支农补贴继续增加、政策性补贴力度加大、农产品价格大幅上涨等多方面因素，我们在总体上实现了灾后“农业不减效、农民不减收”的目标。预计上半年农民人均现金收入1268元，实际增长8.5%。

今年以来，我们在推进农业发展，保障农产品供给上主要抓了以下工作：

一是狠抓各项惠农政策落实，让农民得到更多实惠。2007年11月，我厅与财政厅联合下发了《贵州省2007年油菜良种补贴项目实施方案》后，至2008年2月底，已将油菜补贴资金8200万元全部兑现到农户。今年2月以来，我厅会同财政部门下达预拨15486万元国家水稻良种补贴、6000万元玉米良种补贴以及33万元奶牛良种补贴，已以“一折（卡）”通兑现给农户。 

二是全力抗灾减灾，努力恢复生产。凝冻灾害发生后，我们按照省委、省政府“灾害损失灾后补、小季损失大季补、农业损失非农补”的指导思想，把农业抗灾减灾和生产恢复作为压倒一切的工作任务，着力抓好恢复重建和春季农业生产工作。按照因素法及时下达中央农业恢复重建补助资金2.87亿元，并与各市州地农牧部门签订了资金管理责任书，积极指导和配合各地抢种补种，修复受损设施，加强田间管理,保证了蔬菜等主要农产品基本供应，没有出现脱销、断档现象，为平抑物价作出了重要贡献。据不完全统计，全省组织培训农民27.5万人次；修复蔬菜大棚108.5万平方米，重建蔬菜大棚89.03万平方米，改补种农作物515万亩。安排补助资金600万元抢种、补种蔬菜，目前全省种蔬菜602万亩，比去年同期增加88.81万亩，收获面积321万亩，产量478万吨，产值54.8亿元。修复加固受损畜禽圈舍近5万间，补栏畜禽326.4万头（只、羽）。

三是狠抓粮食生产，加快优势产业发展。今年我厅加快专项资金预算进度，截止6月30日，我厅下达支农专项资金3亿元，占预算指标的60%，实现了省政府要求的上半年预算的50%以上的目标。中央财政转移支付的灾后重建、农业生产救灾、阳光工程、新型农民培训、测土配方补贴、小麦条锈病、基层动物防疫工作补助等资金已达6.22亿元全部下达，国家农业部拟下达的农业基本建设项目计划投资3.23亿元。今年我省继续投入6000多万元资金，用于马铃薯、茶叶、蔬菜、水果等产业，努力扩大生产规模，大力推广先进适用技术，不断提高产量和品质，逐步培育形成有特色、上规模、有竞争力的产业体系。年初省政府出台《关于推进马铃薯产业发展的意见》后，各地大力推进马铃薯生产发展，特别是灾后及时补种，扩大面积，成为我省夏粮获得较好收成的决定性因素。省里安排畜牧业专项资金1.08亿元，支持畜牧业发展，其中4410万元用于45个优质肉猪基地和35个良种推广建设项目；继续安排3000万元支持茶产业发展，各地也继续加大扶持力度，全省新定植茶园27.1万亩，同比增长135.2%。近期，我厅配合省财政厅向财政部申报了9000万中央财政现代农业生产发展基金，拟在10个县新建高标准无性系茶园24.38万亩，改造低产茶园3.28万亩，新建无性系茶树苗木繁育基地4685亩。厅里还安排468万元发展苹果、火龙果等精品水果。

四是注重产品质量安全，全力保障市场供应。面对凝冻灾害可能造成的蔬菜等农产品短缺态势，各级农业部门陆续启动应急预案，加强对农业物价的预警监测，及时在全国和省内发布了主要农产品需缺情况，指导批发市场加强农产品货源集散。通过实行补贴、奖励，加强协调供应，开展直销供应，以及减免销售环节收费等措施，确保了全省主要农产品特别是城市蔬菜的有效供应。加强了农畜产品质量监管。根据农业部今年对全国37个重点城市蔬菜农药残留第二次例行监测结果，贵阳市蔬菜农药残留平均合格率98%，比第一次上升6个百分点；对36个城市猪肝和猪尿中瘦肉精污染、猪肉中磺胺类药物残留第一次例行监测结果，贵阳市瘦肉精污染和猪肉中磺胺类药物残留合格率均为100%。我厅第二次例行监测结果，全省蔬菜农残合格率为95.6%，比第一次上升1.9个百分点。优质农产品市场占有率稳步提高，无公害等品牌农产品快速发展。全省没有发生较大农产品质量安全事故。同时，严厉打击制假劣农资和哄抬价格等坑农害农行为，查处各类违法经营农资案件1312件，查获假冒伪劣农资291.4吨，没收违法所得和罚款62.18万元，农资市场秩序进一步好转。

五是强化农业技术推广，不断提高科技含量。今年上半年，推广杂稻1018万亩、同比多30.2万亩，水稻旱育稀植661.2万亩、同比多27.8万亩；杂交玉米1203.2万亩、同比多2万亩；玉米育苗移栽886.4万亩、同比多18.3万亩，脱毒马铃薯670.4万亩,增长26.56%。截止6月30日，完成农村劳动力转移培训阳光工程示范性技能培训3.4万人，同比增长59.5%；实现转移就业2.6万人，转移就业率达78%。扩大新型农民科技培训实施规模，在全省28个县累计开展集中培训4121天，现场指导4486次，共培训农民34 万人次。农业科技入户示范工程已兑现种子、化肥等物化补贴，县级专家和技术指导员深入农户和田间地头开展技术服务和指导，举办集中技术培训班200余期，培训农户4万多人次。

今年上半年，全省农业和农村经济取得显著成绩，主要得益于各地各级党委、政府切实加强组织领导、全力推动，得益于各有关部门大力支持、合力推进，得益于各级农业部门迎难而上、奋力拼搏，得益于千万农民群众辛勤劳动、默默耕耘。在此，我代表农业厅，向长期关心、支持“三农”工作的各部门、各单位和社会各界表示衷心的感谢！向长期奋战在农业战线的广大干部职工、科技人员和农民群众表示衷心的感谢！  

当前的农业生产发展形势总体上是好的，为完成全年主要目标任务打下了较好的基础。粮食生产上，大秋粮食作物种植进展顺利，面积达到3275.1万亩，其中水稻1075.5万亩，同比多25.1万亩；玉米1203.2万亩，多1.6万亩；杂粮244.7万亩，多11.1万亩；红苕405.5万亩，多23.4万亩。只要狠抓技术到位，加强田间管理，完成今年省政府明确的粮食生产1150万吨的目标任务是完全有可能的。我省粮食以自给为主，在保护价提高、市场供不应求等因素作用下，目前玉米、水稻每50公斤价格同比均增加8元左右，预计下半年粮价涨幅不会太大。畜牧养殖业上，虽然上半年因凝冻灾害造成部分生产指标持平或下降，但随着各项扶持政策的落实，补栏、补苗跟进，预期在第三季度和全年生产数据上会有较大突破。生猪生产稳定增长，将抑制市场价格的大幅上扬。同时，由于饲料原料、油料、劳动力价格上涨，养殖成本升高，加上农村劳动力涌入城市，消费群体扩大，对畜产品的需求压力增大，我省畜产品价格在短期内不会大幅下降。受汶川大地震影响，我省畜产品省调出量将增大，对省内市场的畜产品价格将起到一定拉升作用，预计8月至年底我省畜产品价格仍将维持高位运行，发展养殖业仍有一定的利润空间。

当前农业生产中存在的主要困难和问题，一是自然灾害对农业生产造成一定影响。预计因凝冻灾害灾造成油菜籽产量仅60.26万吨、减产6.7%，春茶减产5.14%；冻死畜禽290.5万头（只、羽），成为全省上半年第一产业产值下降3%的主要因素。二是病虫害发生较重。目前全省水稻病虫害发生2648.3万亩次,与大发生的2007年相当；玉米病虫害发生面积1067.4万亩次, 比去年同期增加4% 。三是重大动物疫情发生风险仍然存在，不可大意、不可松懈。四是农资价格高位持续攀升,化肥价格大幅度上涨，很大程度上冲抵了农产品上升和强农惠农政策给农民带来的实惠。四是随着大批青壮年劳动力外出，从事农业生产的农业劳动力素质呈结构性下降，留在农村务农的，越来越多的是妇女和中老年，农业适用技术推广普及难度加大。

面对这些困难和问题，各级农业部门一定要进一步增强政治意识、大局意识、忧患意识，充分认识做好农村经济工作的极端重要性，切实增强责任感、使命感和紧迫感，以科学发展观为指导，认真贯彻落实省委十届三次全会第一次全体会议精神，全面落实年初农业农村经济工作各项部署，加强目标责任管理，确保签定的各项目标任务的完成，确保实现大灾之年“农业不减效，农民不减收”的目标。

 一要立足抗灾夺取粮食丰收。秋粮是我省粮食生产的大头，粮食生产的重点是牢牢抓好1000万亩杂交水稻和1000万亩杂交玉米。当前尤其加强洪灾、干旱、秋风和病虫害防治。认真做好物资、资金、技术准备。昨天农业部发来《关于防御第9号热带风暴“北冕”的紧急通知》，未来三天华南、西南大部等地有小到中雨或雷阵雨，部分地区大雨或者暴雨，局部地区大暴雨，并伴有短时雷雨大风或冰雹等强对流天气。各地要切实做好防御工作。要加强监测，及时掌握重大病虫害发生动态。积极组建植保专业队、植保协会、农民专业合作组织等多种专业化防治队伍，分片包干，深入田间地头，指导防控工作开展，提高防治技术到位率。着力实施粮食增产工程、马铃薯专项、测土配方施肥、科技入户等重大项目，抓好20个县的粮食高产创建活动，扩大示范效应，努力夺取秋粮丰收。

二要加快畜牧养殖业发展。认真实施2008年45个优质畜产品基地项目和35个良种推广建设项目，提高项目资金使用效率，推进优质畜产品、水产品基地建设步伐。不折不扣落实国家扶持生猪、奶牛和蛋禽的各项政策，保障畜产品有效供给。积极争取落实中央财政对我省良种猪精液补贴；加强与保监会、保险公司等部门合作，进一步推进全省能繁母猪保险工作，做到补贴不漏户、应保尽保。始终坚持政府保密度，业务部门保质量的原则，切实做好全省秋季动物防疫工作。推进畜禽良繁体系建设，不断提高制种供种能力。确保完成50万头牛改和20万只羊改任务。深入开展全国动物卫生监督执法规范年活动，继续对兽药生产、经营等环节实施严格监管，确保下半年动物疫情形势整体稳定。

 三要推进优势特色产业发展。以贵广两条高速通道建设为契机，加快农业结构调整，推进农业产业化经营，建设一批标准化、无公害农产品生产基地，推进生产规模化、集约化和产业化，加快畜牧水产、茶叶、中药材、蔬菜、马铃薯等产业发展。要把招商引资作为推动农业产业化经营发展的一件大事、要事来抓。为举办好2008年贵州农产品面向粤港澳等地宣传推介暨招商引资活动，7月中旬，黄家培厅长已率团一行到广州，与广东省农业厅和广州市种子商会等组织及企业进行对接。厅有关部门一定要精心制定好“2008年贵州农产品面向粤港澳宣传推介暨招商引资活动工作方案”，做到筹备组织有力、布展精心、宣传到位、接待热情，真正体现“绿色贵州、生态农业、爽爽贵阳”这个主题，各地也要积极参加，确保取得实实在在的招商引资成果。同时，要加大龙头企业和农民专业经济合作组织的培育和扶持力度，加快畜牧水产、茶叶、中药材、蔬菜、马铃薯等优质农（畜、水）产品基地建设，促进优势特色产业升级。

      四要加强农民技术和信息服务。认真抓好科技入户工程和“三百”工程，加大农业适用技术推广力度，开展粮食高产示范等示范活动， 提高粮食单产水平和畜禽生产能力。积极推行订单培训，完成10万“阳光工程”示范性技能培训任务，实现转移就业率80%以上。按照围绕主导产业，发展一村一品、培训专业农民的思路，抓好新型农民科技培训工程项目，圆满完成在我省5万名专业农民的任务。加强贵州农业信息网县级以上网站群联合，完成县级以上200个网站群集成和县级信息发布管理软件安装，实现贵州农业信息网省、地、县三级网站群整合。建设好省-地农业视频会议系统，完善机房后备电源，实施建设毕节、黔南、遵义3个畜牧信息平台以及黔东南州和安顺市“三电合一”项目。进一步做好农业统计年报、物价信息、基点调查、主要农资产品市场价格和农产品成本调查等工作，加强信息收集、汇总、分析与发布、报送，加强农业物价例行监测和农产品市场预警分析工作，提高快速反应能力。

五要强化项目跟踪问效。加强目标管理和制度创新， 进一步完善项目执行的跟踪管理制度和绩效评估机制。要在尽快下达农业基础建设项目经费的同时，加大在建项目检查指导力度，注重过程检查和执行结果,确保项目建设取得实效。今年省厅出台了《贵州省农业基本建设项目管理细则》，并已和财政厅共同下发了相关财政专项资金管理办法；按照进一步规范我省农业项目的申报、实施、检查验收等程序，严格履行省、地及项目单位的职责；建立起分工协作、密切配合、相互监督、责任明确、制度完善的项目管理工作机制，加快项目建设进度，进一步提升项目管理和建设水平，及早发挥项目效益。厅的有关局、处、站、市、州、地的农业畜牧主管部门，要对近三年已下达投资计划和初步设计批复但仍未开工建设的农业基本建设项目，督促抓紧开工，对不具备开工条件的项目，要尽快报告原因，省厅抓紧拿出调整意见，按程序报批；对既不开工、又不报告的要按照相关规定给予处罚。

六要确保农产品质量安全。农产品质量安全直接关系到公众健康和社会和谐稳定，强化农产品质量安全监管，是落实科学发展观，坚持以人为本和对人民群众高度负责的具体体现。各级农业部门要以深入推进“保质量、保安全、助奥运——农产品质量安全保障行动”为契机，巩固专项整治成果，紧紧抓住自查、抽检和督查三个重点，建立农产品质量安全监管长效机制和管理制度，严格实施农产品质量安全产地准出、市场准入制度。省厅已决定，从今年开始，对各地（州、市）建立农产品质量安全工作考评机制，并将考评结果与奖惩、扶持挂钩，真正做到监测与严管并重。要严防死守，确保农产品质量安全，特别要确保奥运会残奥会期间不发生农产品质量安全事故，不发生重大动物疫情。

二、关于推进现代农业发展问题

2007年6月，根据中央、省委1号文件精神，我厅决定在乌当羊昌村、开阳龙广村、毕节下坝村3个村开展全省现代农业综合建设示范点，近期还把兴义江岸村列入了示范建设范围。主要是基于以下几点考虑：

从生产要素配置看，农村土地承包经营近30年来，实施家庭联产承包责任制与统分结合的双层经营体制，实现了生产力的解放和提高，农业持续快速发展，为发展现代农业奠定了坚实基础。随着经济社会一体化和全球化步伐加快，对在更高层次、更大范围利用好“两种资源，两个市场”，实现要素资源在农业生产、加工、市场流通等领域优化配置提出了新要求。应对千变万化的市场，要求我们从产业发展、经营理念、组织形式、科技支撑和可持续发展等多视角来重新审视和定位农业，如何实现土地、技术、资金等生产要素的合理有效配置，进而提高农业生产力，成为了当前和今后一个时期推进现代农业亟需解决的一个重要课题。

从省情实际看，贵州农民居住分散，耕地破碎，地面切割深切，如何依靠分户经营，形成规模化、标准化原料基地，来支撑规模化加工企业和集团，是农业部门面临而又必须解决的重大课题。由于多种原因，造成生产技术创新、推广、服务与生产和市场脱节，不能及时有效地转变为先进生产力。

从农业发展历程看，目前，我省正处于传统农业向现代农业过渡的关键时期和现代农业重要起步阶段，没有现成模式，加之我省各地自然条件、资源禀赋各不相同，经济社会发展水平差异很大，建设现代农业的起点高低不一，必须下大力气推动机制创新，鼓励试、大胆闯，在有条件的地方率先突破。

羊昌村、龙广村、下坝村都属于典型的山区农业、传统农业，不同程度上代表了我省农业区域布局、产业结构、生产力水平各异的特点。考虑到办点应该对全省现代农业发展具有指导意义，我们在调研的基础上决定开展示范并予以不同的定位。根据制定的规划，羊昌村的传统农业特征明显，突出发展蔬菜产业，综合发展粮食生产、畜禽养殖和精品水果，以大中联户沼气池建设为纽带，推进“猪—沼—菜（稻、果）”生态循环农业发展，集中展现巩固粮食生产，调整优化结构，改造和提升农业整体发展水平，实现从传统农业、常规农业向现代农业转变和提升的现代农业发展模式。龙广村是以枇杷为主业，围绕“终年有花、四季有果”目标，把旅游资源的开发与建设寓于现代农业发展之中，发展成为依托精品果业，集观光农业、设施农业和农事体验于一体，促进乡村旅游业共同发展的一、三产业有机结合的现代农业发展模式。下坝村是在围绕“扶贫开发、生态建设、人口控制”的毕节试验区建设中，立足于建设城郊型“菜篮子”和“果盘子”基地，逐步培育一、三产业协同发展、休闲观光的城郊结合现代农业模式。羊昌村、龙广村等示范点，总体上办得是比较好的，既办有新意，又初见成效。

——基础设施建设不断加强。通过项目示范带动，在不到1年时间内，已建设330口户用沼气池和1个300立方米大中型联户沼气池，实现45户农户集中供气；完成涉及63户农户的乡村清洁化工程建设；建成农贸市场1900平方米，配套冷库538平方米，为果蔬分级包装、加工、冷藏、销售提供了平台。新建村内公路4512米，机耕道4500米，生产便道5000米。治理排洪支渠885米，治理灌溉引水渠4850米，建田间灌渠2200米，新建提灌设施1座，喷灌设施2套。实施庭院绿化整治237户，庭院硬化21970平方米，美化墙体17990平方米，建设庭院式花池400立方米，农村环境得到有效改善。

——产业发展协调稳步推进。推广优质水稻高产示范栽培1020亩，优质玉米营养块（球）育苗及标准化种植510亩，小米育苗移栽500亩。发展特色蔬菜作物2770亩，新建和改造枇杷园4000亩，辐射带动基地4000亩，新建樱桃园200亩、无籽西瓜园200亩。建优质核桃生产基地120亩，实施庭院经果林建设200户。实施藕田养鱼生态示范园建设50亩。建成优质肉猪养殖小区圈舍及附属设施7000平方米，引进原种母猪和二元种猪200头，存栏蛋鸡15000羽、种鹅4500只、种鸽1000只。初步形成了“猪—沼—菜”循环农业的发展模式。

——生产体制机制创新步伐加快。省农业厅投入资金548万元，市、县两级财政、水利、林业、交通、国土、气象等有关部门积极参与，加强农田水利、农机机械、村容寨貌、生态能源、农村信息、通讯等基础设施建设，改善了群众生产生活条件，实现示范点内机能耕、涝能排、旱能灌。厅里共派驻示范点技术干部5人，各示范县（市、区）共派驻10多名干部驻村指导服务，做到了技术服务责任到人，技术干部指导进田到户。各示范点加大招商力度，共引进企业3家，组建和完善农民专业合作经济组织13个。已有5个农民专业大户开展规模经营，共流转土地1400亩，通过“合作社﹢基地﹢农户”、“企业﹢基地﹢农户”等生产经营模式，促进规模化生产，依靠引进企业连接基地、农户和市场，延长产业链，增强了农民抵御市场风险的能力。

——技术装备水平得到提升。示范点配置61台“嘉耕”小型耕作机、30台脱粒机及36台机动喷务器。建设100个1.8万平方米的蔬菜种植大棚，建成蔬菜“四新示范园”；建设花卉种植大棚1.6万平方米。引进一批优质水果良种，示范带动1445亩以上。培训农民3880人次，主要包括蔬菜、粮食种植技术和畜禽养殖、农机具操作技术等，大幅提升农户种植新品种、使用推广新技术普及率，提高农民群众文化素质和乡村文明程度。

——经济社会事业协同发展。建成农民书屋、文化大院等3间（所），配置各种农业适用科学技术书刊13000册。建立乡村清洁工程物业管理站1个。制定完善了村规民约、环境卫生管理制度、“一事一议”、土地流转、村务公开等制度。农民群众对产业发展、村寨整治的积极性提高，参与意识、知情意识和决策意识增强。

我们所参观的乌当和开阳的示范点，有的单项不一定比其它地方的好，但从各个点的集成效果看，是符合现代农业发展要求的。通过各级、各部门的努力，这些示范点是可以办成功、必将办成功，并且引领全省现代农业向前推进的。开展现代农业示范，就是要加快推进农业结构调整，按照“一村一品”基本思路，实现农业区域化布局、规模化经营和标准化生产。通过体制机制创新，培育发展农民专业合作经济组织和龙头企业，把农户组织起来，发展适度规模生产经营，提高组织化程度，转变农业生产经营方式。就是要坚持把乡村清洁化工程作为改善村容寨貌的关键环节，把转变发展方式作为现代农业发展的突破口，以沼气为纽带，发展集约化、标准化规模养殖，促进畜牧生产方式转变，推进循环农业经济发展。就是要坚持集中力量办大事的原则，进一步打破部门、条块、行业分割局面，整合资金、技术、人才资源要素，形成合力兴农的发展格局。就是要把示范点作为实践农业部门服务和工作方式转变，锻炼农业战线干部队伍，展示农业部门能力水平和精神风貌的重要平台。就是要坚持把农民主体作为现代农业和可持续发展的重要基础，充分尊重农民意愿，始终坚持农村基本经营制度，稳定和完善农村土地承包关系，保障农民的合法权利。

这些示范点建设中暴露出来的问题。一是认识不到位。政府部门和村组织发动工作还不够到位，少数农业干部还不能适应现代农业发展的需要。同时，部分农民群众对发展现代农业认识也不够统一，主人翁意识不强，在项目投入和项目建设中的积极性、主动性和创造性没有充分发挥出来。二是产业间不协调。三是基础设施建设与其他要素资源配置还够不合理。这些问题需要在今后的实践中不断探索解决。这里我提三条要求：

一要做好规划。规划的内容要统筹兼顾，突出重点，要体现产业发展、基础设施建设以及村庄整治等内容，不论是否有厅里的项目支撑，对有利于促进现代农业发展和新农村建设的都应纳入规划，统筹安排，合理布局。要按照“渠道不乱、用途不变、统筹使用、各记其功”的原则，积极争取农业综合开发、水利、国土、交通等有关项目支持。各类项目资金要切实用在刀刃上，要投向农民“想干干不了，想投投不起”的关键环节，如贷款贴息引导信贷资金投入、新产品新技术引进试验示范等方面，尽量帮助农民规避经营风险。

二要突出重点。抓示范，办试点，不能搞“大呼隆”，一哄而上，眉毛胡子一把抓，要围绕优势主导产业，建立核心示范区，发挥核心示范带动作用，彰显现代农业在保障粮食安全、提供工业原料、改善生态、保护环境、提供生物质能源、观光休闲和传承文化等功能，通过调整产业结构改造传统农业，依靠创新体制机制、经营理念、组织形式、科技推广以及培养新型农民提升传统农业，从提高比较效益中选择和发展现代农业模式。同时，不能单纯地就种谈种，就养谈养，要从培育产业体系的角度统筹考虑产业布局、规模等，积极探索大中型沼气池配套小区集约化生态养殖以及“猪—沼—菜”、“猪—沼—渔”等生态循环农业发展模式。产业布局上，要按照发展“一村一品”，集约化生产、适度规模化经营、区域化布局和标准化生产路子来抓。

三要创新机制。坚持“政府引导、部门推动、企业带动、市场运作、农民主体”原则，进一步明确农民作为项目的实施主体，充分尊重农民的主体地位，调动农民发展现代农业的积极性、主动性和创造性。要加强与示范点所在的县（市）以及乡镇党委、政府沟通协调，进一步统一思想，统筹规划，整合资源，特别是乡镇党委、政府要深入广泛地宣传发动，上下一心，整体推进。要避免行政指令，包办代替。逐步形成省、市（地）、县（市）、乡（镇）、村等“共同参与、多元投入，合力推进”现代农业发展新机制。要引进、培育和发展龙头企业、农民专业合作经济组织，创新农业发展组织形式、管理模式和经营理念，延伸产业链条，实施农业产业化经营。要指导和帮助农户按照“民办、民管、民受益”的原则建立农民专业合作社，提高农民进入市场的组织化程度。通过试点示范，树立样板典型，各级各有关方面要认真加以总结，在示范点上出做法、出经验、出体制、出机制、出精神，使其在我省这个典型山区农业省份具有学习借鉴和推广价值。

最后，我强调一下农业系统自身建设问题。新的形势和新的任务，需要我们全面加强农业系统自身建设，为完成今年各项任务提供有力保障。

一是强化机关作风建设。加强干部作风建设，是全面贯彻落实科学发展观，构建和谐社会，提高执政能力和水平，保持共产党的先进性，扎实推进我省新农村建设的必然要求。要切实加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，弘扬正气，抵制歪风，着力解决突出问题。坚持正确的政绩观，坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，牢固树立忧患意识、公仆意识、大局意识、创新意识、务实意识和效率意识，增强抢抓机遇、加快发展的责任感和紧迫感，始终保持朝气蓬勃、奋发有为的精神状态，真正把心思和精力放在干事业、抓落实、促发展上，才能坚持与时俱进、开拓创新、真抓实干，推进全省农业农村经济又好又快发展。

二是强化政风行风建设。多年来，农业系统政风行风建设按照为民、务实、清廉、高效的要求，积极开展政风行风建设，切实转变观念，改进作风，取得了明显的效果。然而，与形势发展的要求相比，与担负的职责和任务相比，农业系统政风行风建设必须进一步加强。各级农业部门要进一步转变职能，文明执法，热情服务，努力促进“三农”工作开展；进一步转变工作作风，求真务实，深入农村，扎实推进现代农业建设；进一步纠正不正之风，为农民办实事做好事解难事，维护农民群众利益；进一步强化服务能力建设，在加强政策引导的同时，把更多的精力转到为基层、为农户和企业服务上来。特别要在搞好信息引导、技术服务和产销衔接上下功夫，在创造良好的生产经营环境上下功夫，在提高执法水平、保护农民和企业的合法权益上下功夫，进一步提高为“三农”服务的能力。要不断完善行政执法责任制，规范执法行为，牢固树立依法行政观念。各级执法队伍要加强对经济、法律和社会理论知识的学习，特别是加强对《行政许可法》、《中华人民共和国农业法》、《畜牧法》、《农产品质量安全法》、《农民专业合作社法》等法律的学习，不断提高队伍的整体业务素质和实际工作能力。

三是提高防腐拒变的能力。各地农业、畜牧部门要按照第十七届中纪委二次全会、第十届省纪委二次全会精神要求，巩固机关作风教育成果，切实落实党风廉政建设责任制，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。随着惠农政策的深入，农业项目资金增多，各地一定要加大内部审计力度，纠正行业不正之风。领导干部特别是党员干部，要努力改造世界观，严格要求自己，自觉抵制享乐主义、拜金主义的腐蚀，切实提高防腐拒变的能力，有关部门要积极做好基层农技干部述职述廉监察工作。 

四是加强农业宣传工作。要利用各种媒体和渠道，认真宣传中央和省委1号文件各项惠农强农政策。要抓好典型，提供素材，多与新闻媒体沟通，把党和政府关心农业、重视农业、加大投入的信号传递给广大农民。要及时把发展现代农业中好的作法、经验、成果、先进事迹报道出去，扩大农业宣传效果。

   同志们，今年是改革开放30周年，也是奥运之年。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，开拓创新，深化改革，强化措施，扎实做好农业农村经济各项工作，为促进农业农村经济持续发展作出新的更大贡献。