——贵州省夏云农场的实践与思考

高华荣

基层党组织发挥整体整合功能，就是根据社会环境变化的新要求，围绕服务群众，凝聚民心，以实现好、维护好、发展好群众的根本利益为重点，通过引导、组织、协调、控制等环节，形成共同理想、引领共同目标、组织共同治理、动员共同创建、实现共同发展的过程。中共贵州省夏云农场委员会按照这一党建的要求，从2003年开始突破原条块结合，以生产经营为单位设立党支部的做法。实行在职、机关、离退休党员以居住点设立党支部，该场现有党员118人，其中离退休党员54人，占党员人数45%，50岁以上在职党员18人，占党员人数15.25%，以居住设立8个党支部和一个流动党员管理工作站，每个支部党员人数控制在9—15人之间。

一、优势

1、解决了党员居住分散，党内各项活动得不到满员保证，党员受教育和联系群众、服务群众、凝聚人心的辐射留有死角的根本问题。

2、保证了党内生活、党内教育不走样，党内活动方式灵活，取到了党员经常性教育的最佳效果。

3、增强党委、党支部和各居住区的互联、互补、互动的联系群众力度，最大限度地实现、维护、发展好职工的根本利益，着力解决好职工、家属最关心、最直接、最现实的利益问题。

4、解决了居住区整脏治乱、计划生育、流动人口管理、社会治安综合治理工作、职工业余文体活动等工作有组织、有责任，为在构建和谐企业中充分发挥党支部作用提供了组织保障。

二、经验

1、有利于保障党内组织生活会正常化、实效化。各党支部在工作中坚持“三会一课”不走样，把“三会一课”列为工作的主体和责任。一是抓好党员教育、管理、严格组织生活的根本制度。二是活动灵活多样，如支部组织本支部党员到周边学习，到红色旅游景点参观受教育、植树、打扫环境卫生等活动，取到灵活多样的效果。三是每次活动学习完规定篇目后，结合场的发展和居住区存在的问题进行讨论，并进出了很好的建议，为企业发展献言献策。

2、有利于构建党内和谐，企业稳定和社会和谐。以居住点建立党支部，融居住区内在职、场机关、离退休、流入党员为一个整体。在具体的工作中，一是创造了大家在一起能互相交流思想、互相学习、取长补短，打破了过去单一部门设支部的格局。二是党支部信息来源丰富，形成了小单位、大社会的党建工作格局，行使了相当于社区管理化部分职能，增强了党建工作覆盖面，弥补了企业管理的不足之处。三是促进党员组织生活单一向综合转变，防止党内生活与行政工作对立的倾向化和对立面，促进了党内和谐、企业稳定和企业和谐，为企业发展提供了政治、思想和组织保障。

3、有利于上下结合，信息反馈及时。一是中央、省委、厅党组的重大决策及工作方针能及时在各个支部传达、学习和贯彻落实，增强党的宏观政策走向和覆盖面。二是紧贴党委和行政的中心工作，开展党支部组织生活活动，及时把党委、行政的目标、要求、目的准确地传达到群众。三是对党委、行政的中心工作在执行中有什么意见和改进建议能及时地反映上来，为党委、行政民主决策提供第一手资料。经过几年的实践，党支部战斗堡垒作用，党员的先锋模范作用进一步展现和发挥，经过各支部的努力工作，给党委、行政架起了又一座直接联系群众的桥梁。

4、有利于加大党务工作者的培训力度。一是以居住点设立支部以后，各支部书记经党委推选，实行“一岗双责”目标绩效管理。二是支部委员经各支部选举，基本都是由在职中的年轻党员担任。三是改变原场机关专设两个支部的格局，场机关党员，不论级职，都一律在所居住地支部参加组织生活。同时也加强了党员领导干部参加双重组织生活制度，为指导支部工作，密切联系群众，增强党内监督起到了积极作用。实践证明，年轻党员到第一线锻炼、在实践中成长、在实践中培训，促进一批党务工作者在实践中不断成熟，党建工作后继有人。

三、存在不足

从贵州省夏云农场以居住点设立党支部的实践看，主体是成功的，也为国有企业进行社区管理做了一些有益的探索。但在调查中也发现了一些不足和困难。其一是支部活动经费虽有保障，但未进入企业核算计划单列，经费保障仍然处于摇摆不足阶段，一旦企业经济发生困难，党建工作的经济难以保障。其二是大部份居住点是原建工程，因此未考虑到党员活动室，给部分老党员参加组织生活带来不便，同时对居住区各项活动保障不力。其三是对党支部书记专业培训欠缺，专业知识欠足，工作开展不平衡。

四、建议

党的十七大提出以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，强调把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，明确了思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设的总体布置，这是党在新的历史起点上不断推进实践和理论创新。贵州省夏云农场党委以改革创新精神推进基层组织建设，抓根本、打基础、打造“班长工程”，把建设一支政治强、素质优、富有创新精神、充满生机和活力的党支部书记队伍作为工作重点，营造关心、爱护、尊重、服务环境和氛围的党支部队伍为基层组织建设方向。但从实践和存在不足提以下思考意见：

（一）、重视党支部书记更新知识、不断提高素质、建立健全培训机制。按照理论与实践，集中与分散相结合的原则，采取各种形式，举办各类培训，弥补党支部书记实践、理论不足的缺陷。

（二）、建立平台，重视党支部书记相互学习、沟通交流的机制。一是党委多召开扩大会议，让党支部书记列会、交流情况信息，增强党支部书记理论与实践的表达能力，提高“班长”的综合能力。二是建立经验交流制度，让支部书记在不同的形式下交流展示新做法、新经验、新成效。三是在必要的时候举办党支部书记论坛，取到规模小、时间短、效果佳。

（三）、把党支部建设、党员经常性教育经费、多功能活动室经费列入企业财务预算，保障党支部正常活动经费，逐步解决基层党支部活动经费不足的问题。

（四）、重视党务工作者工作待遇等实际问题，建立健全关心关怀机制。从夏云农场在增加工资中对“一岗双责”的党支部书记增调两岗，兼任支部委员的增加一岗的做法看，做到对党务工作者的真正重视，真情关怀，真心爱护。由此可见，企业党委要创造让党务工作者成长成才和舒心工作的良好环境，从工作、学习、生活等多方面解决实际问题，在他们中形成想干事、会干事、干成事的良好氛围。