关于开展“党的基层组织建设年活动”的意见

厅直各单位党委、厅机关各党支部：

为贯彻落实《中共贵州省委关于贵州省党的基层组织建设年活动的意见的通知》（黔党发[2008] 4号）及《中共贵州省委办公厅关于贵州省党的基层组织建设年活动实施方案的通知》（黔党办发[2008] 2号）两个文件精神，深入学习党的十七大和省第十次党代会、省委十届二次全会精神，进一步抓好中央四个长效机制文件和省委“1+9”文件精神，厅党组决定2008年在全厅系统开展党的基层组织建设年活动，全面巩固和发展先进性教育活动成果，进一步加强党的执政能力建设，努力实现贵州农业农村经济社会又好又快发展。现提出如下意见：

一、开展党的基层组织建设年活动的目的和意义

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，把党的路线方针政策贯彻落实到基层的重要责任，是推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的战斗堡垒。

我省是一个欠发达、欠开发的农业省份，实现贵州农业农村经济社会发展历史性跨越的任务艰巨，迫切需要全厅系统各级党组织不断加强自身建设，提高领导科学发展的能力，团结带领全厅系统党员干部职工发扬“人一之我十之”、“人十之我百之”的精神，奋力推进全面建设小康社会和新农村建设。

我厅自开展保持共产党员先进性教育活动以来，大力实施党的基层组织先进性建设工程，基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断增强。但是，面对党的十七大、省第十次党代会和省委十届二次全会提出的新任务、新要求，各级基层组织党建工作仍然存在不适应的地方：一些基层党组织在团结带领党员、群众推动本单位业务工作，化解社会矛盾等方面发挥的作用还不够；一些党组织党建工作的针对性、实效性还不强；党建工作责任制落实还不到位等等。这些问题，在一定程度上影响着党组织和党员作用的充分发挥，亟待我们在工作中加以解决。

我厅是农业行政职能部门，服务“三农”，促进农村发展、农业增产、农民增收是我们义不容辞的责任。要实现贵州农业又好又快发展，必须增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。开展党的基层组织建设年活动，有助于全体党员同志进一步识大体、顾大局，牢固树立科学发展观，充分发挥党员模范带头作用，为服务“三农”作出积极的贡献。

二、开展党的基层组织建设年活动的指导思想、总体目标

（一）指导思想：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照省第十次党代会、省委十届二次全会对加强基层党的建设作出的部署，切实在抓落实、见成效上下功夫，进一步巩固和发展先进性教育成果，扎实推进全厅系统党的基层组织先进性建设工程。使党员队伍建设水平有新的提高、基层党组织活力有新的增强、党内基层民主建设有新的进步、基层党建工作保障机制有新的进展、服务“三农”工作有新的成效，为构建“和谐贵州”、实现贵州农业农村经济社会发展的历史性跨越提供坚强的组织保证。

（二）总体目标：以加强基层党组织建设和提高党员素质、联系和服务群众、健全和落实党建工作有效机制为重点，建立健全基层组织互帮互助机制和党内激励、关怀、帮扶机制，关心和爱护基层干部、老党员、生活困难党员，注重解决基层组织经费保障和活动场所不足等问题。充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，全面提高全厅系统党的基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，努力实现基层党组织领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的“五好”目标。

三、开展党的基层组织建设年活动的主要任务

开展党的基层组织建设年活动，重点围绕党的十七大和省第十次党代会、省委十届二次全会对党的建设提出的新观点、新举措、新要求，加强基层党的建设，在推进党员队伍建设、党的基层组织建设和党内基层民主建设上取得新成效。

（一）坚持不懈地提高党员素质，进一步做好联系和服务群众工作

1、深入学习实践科学发展观，使广大党员特别是党员领导干部深刻领会科学发展观的时代背景、精神实质、科学内涵和本质要求，把科学发展观的要求转化为推动科学发展的自觉行动和实际能力，成为“想干事、能干事、干成事”的模范。

2、扎实抓好党员队伍建设，使广大党员成为实践社会主义核心价值体系的模范，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。在全厅系统党员队伍中开展学习党章活动，建立党员党性定期分析制度，健全让党员经常受教育、永葆先进性长效机制。严格党的组织生活制度，在坚持“三会一课”制度的基础上，开展党员党性定期分析试点工作。

3、做好党员联系和服务群众工作，切实改进党的作风，以优良的党风促政风带民风，始终保持党同人民群众的血肉联系。着力构建党员联系和服务群众工作体系，研究拓宽服务群众的渠道和方式。继续开展党员承诺制、设岗定责、结对帮扶和党员志愿者、党员义工等活动，定期走访慰问生活困难党员、老党员和群众，使群众得到更多实惠。

4、加强和改进思想政治工作，针对党员干部关注的热点、难点和疑点问题，创新工作内容和形式，注重人文关怀和心理疏导。探索建立党内激励、关怀、帮扶基金，解决生活困难党员的实际困难，为困难党员办实事，做好事，解难事。

5、积极开展领导干部讲党课、专家讲理论、先进人物讲事迹、党员讲体会的“四讲”活动，举办一至二次专题讲座。

（二）全面推进党的基层组织建设，巩固党执政的组织基础

1、建立党组（党委）统一领导，一级抓一级、层层抓落实的工作格局和责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制。建立健全基层党建工作责任制，完善党建工作考核评价机制，推进党建工作述职制度，把基层党建工作作为考核党组织及其负责同志工作实绩的一个重要内容。

2、全面推进基层党组织建设。开展软弱涣散基层党组织教育整顿活动，在认真排查摸底的基础上，分类指导，采取一个支部一个对策的办法，有效解决基层党组织软弱涣散的问题。创新和完善机关党建工作机制，深入开展“三优一满意”创建活动，以服务发展、服务基层、服务群众为重点，推进机关作风建设和效能建设，努力建设学习型、服务型、效能型、廉洁型机关。

3、保障党员权利。认真落实党章和《党员权利保障条例》，研究提出保障党员主体地位的措施。加强党员主体地位宣传教育，研究制定推进党务公开的实施办法。

4、深入开展对基层党员干部的反腐倡廉教育，增强教育的针对性和实效性。加强对基层领导班子及领导干部的监督。

（三）积极推进党内基层民主建设，抓好党建带动工建、团建、妇建

1、积极推进党内基层民主建设。建立党内重大决定、重要决策出台前征求党员意见的做法，建立和完善党内情况通报制度。

2、切实加强对统战群团工作的领导。通过抓好党建带动工会建设、共青团建设、妇女工作建设。积极探索新形势下党的群众工作的特点和规律，扎实做好群众工作，支持工、青、妇等团体依照法律和章程开展工作，维护群众合法权益。继续抓好机关及基层单位内部事务民主管理，积极探索建立职工大会制度或职工代表大会制度，抓好“职工之家”建设。

四、切实加强对党的基层组织建设年活动的领导

（一）加强领导，督促检查

1、厅党组成立党建工作领导小组。党组书记、厅长黄家培同志任组长，党组成员、机关党委书记王应刚同志任副组长，成员由郑传楼、景诗韵、王金奇、张志宏、瓦庆荣、黄俊明、赵邵林、李先林组成。领导小组下设办公室，办公室设在厅直属机关党委，办公室主任由郑传楼同志兼任，并抽调有关同志参加工作。领导小组办公室负责开展厅系统党的基层组织建设年活动的日常工作，要强化督导检查，抓好工作落实。

2、厅直各单位党委要相应成立党建工作领导小组，党委书记任组长，副书记任副组长，领导小组下设办公室负责日常工作；各党支部由支部书记负责，组织本支部开展党的基层组织建设年活动的工作。各单位党委书记是第一责任人，分管领导是直接责任人，要认真负责切实抓好工作。领导班子成员要结合工作分工，抓好分管范围内党的基层组织建设年活动。

3、厅直各单位党委要认真抓好本单位党的基层组织建设年活动的组织实施。按照《贵州省农业厅开展党的基层组织建设年活动实施方案》（附后），结合工作实际，认真制定相应的实施方案和工作计划，明确目标任务，提出工作要求，落实保障措施。要认真抓好党的基层组织建设年活动中的学习环节，创新学习方法。每个党员都要认真学习有关文件和党的理论，做好读书笔记和撰写心得体会。

（二）把握规律，积极创新

厅直各单位党委、厅机关各党支部要引导党员领导干部深入基层研究新情况，探索新思路，解决新问题，扎实推进党建工作改革创新，积极展示基层党组织建设新水平。

（三）统筹兼顾，整体推进

厅直各单位党委、厅机关各党支部要坚持科学发展观，以改革创新精神加强基层党的建设。既要着眼当前，解决广大基层党组织、党员干部和人民群众最关心、最直接、最现实的问题，全面完成党的基层组织建设年活动的各项任务；又要立足长远，解决基层党组织建设中带有根本性、全局性、制度性的问题，为实现基层党的建设全面、协调、可持续发展打下基础。要把开展党的基层组织建设年活动与促进本单位本部门的各项工作紧密结合起来，狠抓党的基层组织建设年活动各项任务的落实，切实做到“两不误，双促进”。

（四）搞好宣传，营造氛围

厅直各单位党委、厅机关各党支部，要向党员、群众讲清楚开展本次活动的意义，对基层党建工作中的先进典型要进行宣传，积极营造浓厚的环境氛围。及时总结开展党的基层组织建设年活动的好经验、好做法。

（五）评比表彰

为激励先进，鞭策后进，整体推进农业系统党的基层组织先进性建设工作，活动结束后将对成绩突出的先进集体和先进个人进行表彰。

二00八年三月十八日

附件：贵州省农业厅开展党的基层组织建设年活动实施方案

主题词：党建工作   基层组织建设   意见

报送：中共贵州省委办公厅                 2008年3月18日印发

省农业厅系统党的基层组织建设年活动办公室印      共印90份

贵 州 省 农 业 厅

开展党的基层组织建设年活动实施方案

为认真贯彻落实《中共贵州省委关于开展党的基层组织建设年活动的意见》（黔党发[2008] 4号）及《中共贵州省委办公厅关于贵州省党的基层组织建设年活动实施方案的通知》（黔党办发[2008] 2号）文件提出的各项目标任务，切实抓好全厅系统党的基层组织建设年活动各项工作，结合我厅实际，特制定本实施方案：

一、动员部署阶段（2008年3月）

建立领导小组及办公室，召开动员部署大会，由各单位党委或支部主要负责同志进行动员部署，讲清楚开展党的基层组织建设年活动的目的、意义、任务、步骤和方法，认真做好思想发动工作。各级党组织和广大党员要采取集中学习、个人自学、专题辅导等多种形式，认真学习党的十七大和省第十次党代会、省委十届二次全会关于党建工作的新论述、新步署、新要求，尤其要结合深入学习贯彻中央四个长效机制文件和省委“1+9”文件，检查在贯彻落实中存在的问题和不足，明确努力方向。2008年3月30日前，厅直各单位党委将实施方案报厅党建工作领导小组办公室。

二、调查研究阶段（2008年3月至4月）

根据厅党组的统一要求和部署，针对基层党组织作用发挥情况，深入基层、深入党员、深入群众中开展调查研究，听取基层党组织和广大党员、群众的意见和建议，研究提出有针对性的工作措施和办法。厅直各单位党委、厅机关各党支部要在调查研究的基础上，召开一次专题会议，研究本部门基层党建工作中存在的困难和问题，提出解决困难和问题的措施。建立健全抓基层党的建设考核评价机制，组织党员、群众开展对基层党的建设工作的公认度和满意度测评活动。

三、组织实施阶段（2008年4至10月）

在厅党建工作领导小组的领导下，根据本级党的基层组织建设年活动实施方案的要求，积极探索新时期新阶段基层党组织建设的新思路、新方法，进一步建立健全各项工作制度，明确责任分工，采取切实措施，有步骤、有计划地抓好各项工作任务的落实，统筹解决基层党的建设面临的困难和问题，确保党的基层组织建设年活动的开展取得实效。厅党建工作领导小组办公室派出督导组对厅直各单位、厅机关各党支部开展党的基层组织建设年活动的情况进行检查、指导，确保全厅系统开展党的基层组织建设年活动的落实。

四、总结验收阶段（2008年10至11月）

厅直各单位党委、厅机关各党支部要认真总结开展党的基层组织建设年活动积累的好经验、好方法，并把活动成果用制度的形式固定下来，形成长效机制。2008年11月5日前，将活动总结上报厅党建工作领导小组办公室。11月10日前，厅党建工作领导小组将对全厅系统开展党的基层组织建设年活动情况进行检查验收。11月15日，将全厅开展党的基层组织建设年活动的总结报省直党工委党建工作领导小组办公室。12月接受省委及省直党工委党的建设工作领导小组办公室全面检查验收。