（一）在工作措施上强调“五抓五到位”

    抓结构调整，政策措施到位。一是立足资源优势，发展特色农业。按照提升马铃薯、辣椒、反季节蔬菜、茶叶、特色经果林等特色产业的要求，在全区八县市建100万亩脱毒马铃薯标准化生产基地，打造西南地区最大的马铃薯种薯生产基地；建立以纳雍、赫章樱桃、核桃作为重点的100万亩经果林基地。以黔西、金沙为主的100万亩双低油菜产业化基地；以辣椒、反季节蔬菜、中药材、茶叶、大蒜、芸豆、荞麦、竹荪等为主的100万亩特色农业种植基地。二是优化粮食生产结构，提高单产，增加效益。推广种植优质杂交玉米、优质稻、优质杂粮，提高作物产量，增加种粮效益。根据雪凝灾害对小麦、油菜等造成的损失情况，地区及时调整了2008年全区农业种植计划。蔬菜由70万亩增加至100万亩，补种增种30万亩；马铃薯由400万亩增加至450万亩，改种扩种50万亩；辣椒由40万亩增加至50万亩，改种扩种10万亩；杂交玉米计划比上年增加9万亩，杂交水稻比上年增加2万亩，玉米育苗移栽比上年增加14万亩，绿肥聚垄种植比上年增加10万亩，水稻旱育稀植比上年增加3万亩，通过加大科技兴农力度努力提高春播作物单产水平，提高农业生产效益，弥补因雪凝灾害造成的损失。三是落实农业发展政策，提高全区农业综合生产能力、促进农民增收、繁荣农村经济。地委、行署制定下发了《关于加快农业产业化发展若干政策的意见》、《关于切实抓好2008年春耕生产促进农民增收的意见》、《关于加强农业基础建设实施五个100亿产业工程促进农民增收的意见》、《关于实施支农资金整合年推进支农资金整合的意见》等相关文件，提出了组织实施“五个100亿”产业富民工程的具体工作思路。

    抓田间管理，技术服务到位。为了将夏收作物损失降到最低，各县、市、区农业局成立了技术指导小组，负责春耕生产工作的技术指导，全区各级农业部门组织了3000多名农技干部深入田间地头指导农户。一是抓好农作物田间管理。二是及时组织追肥，提高苗架，促进春发。三是对于油菜早苔田块及时摘苔，增施磷钾肥，补充氮肥。四是抓田间作物病虫害防治。

    抓样板建设，示范引导到位。全区大力实施“百万亩农业科技示范样板” 工程，突出抓好以“贵毕”、“毕威”公路为主线的“五横七纵”12条主要线路的科技样板及涉及的128个乡镇样板点示范工程建设工作，以辐射带动全区科技兴农水平的提高。据初步统计，地、县、乡三级按照地区百万亩农业科技示范样板规划共抓春播样板点410个，样板区面积100多万亩，充分发挥了样板的示范带动和辐射影响作用。

    抓项目管理，产业扶持到位。重点围绕农业“六个100万亩、五个100亿”产业工程，结合各地产业优势和农业农村经济社会发展战略，建立重点项目库，统筹农业发展项目管理。项目实行统一规划、统一申报、集中审批、捆绑投入、共同实施、分类管理、统一验收。以项目为平台进行资金整合，捆绑各渠道支农资金投入。突出重点项目、重点区域，加大对重点发展项目的集中投入力度。按照农业五个《规划》内容对产业进行引导，制定了《毕节地区农业产业化考核奖惩办法（试行）》，设立了产业化发展专项资金，按照产业化引导，项目化管理的思路统筹种植结构调整，确保农业增效、农民增收。

    抓督促检查，跟踪监督到位。为确保春耕生产的各项工作措施落实到位，地、县市均分别成立了以分管领导任组长，涉农部门主要负责人为成员的春耕生产领导小组，切实加强对春耕生产工作的领导和督促。行署成立了四个春耕生产督查组对九个县市区的春耕生产情况进行督促检查，各县市区也相应成立了春耕生产工作督查组，加大对春耕生产工作的督促检查力度。各县市区还将春耕生产情况纳入对乡（镇）和县直单位的目标考核内容，对完成任务差的在全县进行通报并追究主要领导责任，对完成任务好、示范效果好的乡（镇）和单位，给予表扬和奖励。

（二）在工作方法上突出“五早五落实”

    动员部署早，工作措施落实。针对雪凝灾害给我区工农业生产带来的严重危害和重大损失，2月14日，地委、行署及时组织召开全区灾后生产恢复重建与发展工作会议，部署灾后工农业恢复重建工作。2月17日，地委、行署在黔西县召开全区灾后农业生产恢复重建与发展暨春耕生产现场会。3月14日，地委召开了地委农村工作会，全面分析了我区“三农”工作面临的形势和任务，提出了明确的目标要求，与各县市区签订了年度工作目标责任书。行署于3月28日印发关于贯彻落实国务院、省政府召开的农业和粮食生产电视电话会议精神文件并出台春耕生产指导意见，对当前的农业和粮食生产提出了进一步的明确要求。为进一步掀起春耕生产高潮，行署又于4月7日召开了全区春耕生产电视电话会议，针对当前存在问题对下一阶段的春耕生产形势作了进一步安排部署，全面落实了加强春耕生产工作的具体措施。

    规划布局早，技术措施落实。在今年初召开的农业工作会议上，及时制定下发了全区2008年灾后春耕生产发展规划和实施方案，明确了今年春播工作重点，对灾后农业生产恢复和春耕生产工作进行了提前谋划。在技术措施上，以科技示范户能力建设为突破，以优势农产品和优势产区为重点，以推广主导品种、主推技术和实施主体培训为主要措施，以资源整合和体系创新为突破口，建立“科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人” 的农技推广新机制，确保2008年主要作物主导品种、主推技术入户率和到位率达到90%以上。同时，坚持试验、示范、推广的原则，积极开展新品种和新技术的引进试验和展示，不断推出供生产上应用的新品种和新技术，特别加强杂交玉米、杂交水稻和脱毒马铃薯等良种良法的示范推广，进一步加强农作物重大病虫害综合防治技术推广，加大监测和综合防控力度。

    任务分解早，支农资金落实。根据雪凝灾害造成的冬种作物受灾情况，地区及时调整种植计划，并将任务及时分解落实到县市区并签订了目标责任书，县市区再具体分解落实到乡镇。同时，加大了财政资金支农力度。二月初行署拔款1000万元并争取中央和省级财政投入3670万元用于灾后农业生产恢复重建及春耕生产。各县市财政根据实际，累计投入财政资金2762万元、农贷4485万元用于春耕生产工作中。同时，各地认真按照《贵州省2007年油菜良种补贴项目实施方案》和杂稻补贴的要求，认真开展油菜、杂稻良种直补工作，严格执行“一折通”方式，按时、足额发放良种补贴，完成了1020万元的油菜良种补贴和236.75万元杂稻良种补贴，确保惠农政策落到实处，农民得到实惠。

    人员培训早，组织措施落实。为了把春耕生产的各项措施落到实处，及时组织科技人员抓好示范样板落实、深入田间指导。目前，全区共举办春播培训班563期，培训农民20.99万人次，发放有关文件、宣传资料20.27万余份。行署组织农业技术专家编制印发《雪凝灾后恢复农业生产技术手册》3000多册，下发各乡镇、村，努力提高灾后恢复生产和春季农业生产的质量和水平。为进一步加大灾后农业生恢复与发展和春耕生产工作，地委决定从全区各级各部门选派万名干部，开展“万名干部进基层”帮助农业灾后重建和春耕生产工作，2月22日开始，在经过一定的技术培训之后，10360名干部和农技人员分赴各县（市）乡（镇）开展为期2个月的“万名干部下基层”活动，深入到春耕生产第一线，深入到乡、村、组和田间地头，指导农业灾后重建和春耕生产工作。

    物资储运早，保障措施落实。地委、行署领导针对今年农资和种苗种禽供应可能出现紧张和价格可能上涨的实际，在雪凝天气还没有解除的时候，就召集了农业、畜牧、供销、农机和农科所、牧科所等单位进行分析研究，强调了要“早联系、早调运、多储备，保供给”的指导思想，确保农资供应。地区纪委、地区监察局联合出台《关于对救灾应急款物拨付发放工作实行统一备案监督检查的通知》，要求各地要加强对捐助的资金、物资的收登、管理、安排、发放工作，在2月底前完成种子、化肥、农膜、农药、兽药等物资采购和供应工作，确保了种子、化肥、农膜等急需物资尽快运到灾区和落实到灾民手中，为灾后农业生产的恢复争取主动，赢得时间，抢到季节。目前全区所储备杂交玉米良种450万公斤，杂交水稻良种54.5万公斤，已全部销售结束，各地还根据市场需求陆续调进各类农用物资，以保障春耕生产中的需要。

    三月，地委行署领导召集农业执法部门对农资市场监管和农资供应保障进行了全面安排部署，全区农业局执法人员抓住春耕生产农资购销旺季，分成多个检查组深入各个乡镇对农用物资进行清理整顿，从源头上保证农资质量。到目前，已出动执法人员578人（次），清理农药、肥料、种子市场266场（次），检查经营户478户（次），检查种子、农药，肥料企业19个（次），查获假种子285公斤，挽回经济损失20余万元，确保了正常的农用物质市场秩序，维护了人民群众的利益，助推了春耕生产的顺利进行。各县市和各部门还结合实际采取了相应措施，保障农资供给正常、质量保证，价格平稳。如地区供销社组织了150多吨化肥直接进村平价销售，平抑了化肥价格，遏制了个别恶意涨价的行为。