实施方案审查暨培训会上的讲话

省农业厅副厅长  王臣礼

（2008年 3月 18日）

同志们：

今天召开这次会议，对今年新上的新型农民科技培训工程项目县进行培训，并审查各项目县提交的实施方案，目的是学习贯彻项目管理有关规定,理清思路，启动和实施好2008年的新型农民科技培训工程项目，提高我省农民教育培训工作水平。这次会议十分重要，会上，大方县要介绍去年项目实施情况和经验，科教处要对项目的实施和管理作具体要求和安排，希望大家集中精力，认真领会会议精神，抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见：

一、充分肯定我省新型农民科技培训工作取得的成效

2006年以来，我省在23个县、700个村实施新型农民科技培训工程项目。中央、省级财政共投入补助资金1000万元，培训基本学员2.95万人，招标确定了157家培训机构，选聘1000余名培训指导教师，围绕蔬菜、水果、中药材、特种养殖等主导产业和主导品种；开展集中培训6367次，进村入户指导12238次；发放培训教材近7万册、技术手册6万册、明白纸25万张、技术光盘2．4万张，建成科技书屋659个，配备农业科技书籍近100万册。科技书屋的建立，有助于广大群众从书屋里面学到适合的技术，帮助农民增收，促进农业产业发展。

各项目实施县充分利用新型农民科技培训的平台，按照扶持主主导产业、培训专业农民，进村办班指导，全年跟踪服务，发展“一村一品”的思路，大力培养和造就专业农民，取得了很好的成效。一是促进了农民增收。据抽样调查分析，2007年受训基本学员人均收入由培训前2065元增加到3068元，增幅达3O%。二是促进了“一村一品”的发展。各示范县根据自身资源特点，选择市场前景好的特色产业，把培训工作与主导产业的发展结合起来，面向主导产业；服务主导产业，有力促进了“一村一品”的形成和发展，我们贵阳周边的一些县，主导产业就发展得很好，比如白云区有的村专门种香葱、种荷兰豆，形成了很多的专业村。三是培养了一支农民技术队伍。通过针对性、系统性的科技培训，农民的科技素质和生产技术水平得到大幅提高，已有11834名基本学员获得绿色证书，成为一支“留得住、用得上、懂技术、会管理”的农民技术队伍。四是锻炼和培养了基层农技推广队伍。承担培训任务的多为基层农技推广人员，新型农民科技培训促使他们不断加强自身学习，补充和更新专业知识，调整和优化知识结构，业务能力和专业素质得到提高。五是创新了培训机制。在培训内容上，坚持“技术＋政策＋法规＋管理＋信息”五位一体。实现了“办一班，兴一业，富一方”的目的；在项目运行上，实行多项目捆绑，并动员龙头企业、农民专业协会等多种社会力量共同参与，项目实施县都有一些农业结构调整项目，如粮增工程、养殖小区等示范性工程，把我们科技培训项目和这些示范性工程结合起来，效益更加明显；强化培训力量，形成工作合力；在培训方式上，注重结合农时季节和产业特点，强化现场指导，采取手把手、面对面的方式，实现科技与农户的零距离接触。

二、深刻认识新型农民科技培训的重要意义，切实增强责任感和紧迫感

小平同志早就说过，解决农业问题最终要靠科技。回良玉副总理在去年农民科技座谈会上指出：“振兴农业离不开科技，富裕农民离不了科技，繁荣农村离不得科技”。而科技要转化为现实生产力，一个重要的前提就是广大农民要有技术，通过科技培训使农民获得发展产业的资质和技能，使他们在农业生产中能运用科技，用科技的手段，来发展当地的产业，所以从这个角度来讲，农民科技培训是促进农业农村经济发展的最关键的措施。

开展农民科技培训的重要意义从现阶段来看，突出表现在两个方面，一是广大农民增收致富的根本需要。农民增收致富难；除了自然条件、市场价格、资金支持、信息匾乏等因素制约外，科技水平偏低，接受和应用新技术的能力较差，是影响广大农民增收致富的最重要原因。这在我们贵州显得最为突出，在贵州农民的文化素质普遍偏底，在从事农业生产的人中，文盲和半文盲占百分之十五点几，小学文化占百分之四十左右，初中文化百分之三十七左右，高中文化百分之五都不到，只有百分之四点几，大专文化百分之零点六，大学本科及以上的基本上没有。所以只有通过农民教育培训，不断提高广大农民的科技文化素质，才能真正解决农民增收致富难的问题；二是发展现代农业，建设新农村的根本需要。没有新农民就没有新农村，没有专业农民，发展现代农业就无从谈起。发展现代农业，建设社会主义新农村，必须全面提高农村劳动者素质。只有通过农民教育培训；培养和造就千千万万有文化、懂技术、会经营的高素质的新型农民；才能把农村巨大的人口压力转化为强大的人力资源优势；才能形成持续推动新农村建设的力量源泉。

我省农业人口多，受教育年限短，农民素质偏低。加之大批青壮年外出务工，留在农村从事农业生产的人员，多数是老人、妇女，要承担起农业生产的重任，迫切需要接受农业科技教育和培训，提高他们的科技文化素质和农业生产技能。农民培训工作量大、面广，任务十分繁重和艰巨。近几年来，中央对农民培训工作高度重视，连续几年的中央一号文件，都把农民培训工作摆在重要位置，财政加大了对新型农民科技培训的投入，为开展好农民科技培训工作创造了条件。面对新的形势和新的要求，我们各级农业部门领导和广大农业科技教育工作者，要站在全局的高度，深刻认识开展农民科技培训工作的重要性，统一思想，理清思路，树立信心，进一步增强工作的责任感和紧迫感，加大农民培训工作力度；加快新型农民的培养步伐，为农业农村经济发展提供人才保障和支撑。

今年实施新型农民科技培训工程项目的28个县要认真学习有关文件精神，严格按照项目管理和资金管理办法的规定要求，不断改进培训方式，创新培训机制，提高新型农民科技培训项目的实施水平。

三、突出重点，强化措施，深入推进全省新型农民科技培训工程顺利开展

（一）充分了解农民对科技的需求，制定切实可行的农民科技培训目标。

要让农民主动参加培训，关键要让农民学到就业竞争力，学到能提高农业产量的本领，也是农业增效的本领，因此，需要有一个切实可行的培训目标；否则科技培训就会缺少针对性、实用性，达不到应有的效果。各市（州、地）和项目实施县要从本地的主导产业发展实际出发，根据农民培训的需求，制定出符合农民增收致富的培训计划和培训方案，在培训形式和内容上要突出“实、新、细”，围绕生产周期和农时季节，通过集中培训、现场指导、技术服务相结合的方式开展培训。20O8年继续滚动实施的项目村要在2007年培训的基础上，进一步提升和深化；不断提高培训层次和水平。培训机构在每个示范村集中培训时间累计不得少于15天，每天集中授课不少于3个小时；现场指导不少于15次。在培训示范村培养不少于40名从事主导产业的专业农民，并重点培养2－3名种养业能手、科技带头人、农村经纪人和专业合作社组织领办人等农村实用人才，使其掌握从事主导产业的生产技术要领。通过项目实施，在培训示范村培养出不少于40个从事主导产业的专业农民，使其掌握从事主导产业的生产技术要领，达到绿色证书岗位规范要求，收入水平要有明显提高，推进培训示范村“一村一品”发展，进一步提高我省的农业专业化和产业化经营水平。

（二）面向生产，服务产业，提高培训的针对性和实用性。

各项目实施县制定新型农民科技培训计划时，要注重科学性、实用性和针对性。一是要服务主导产业。各地要按照“一村一品”的发展思路，或者“几村一品”也可以。根据各县主导产业的发展要求，针对主导产业主要生产环节的技术要求，结合相关农业专项，制定培训计划，设置培训课程，为农民提供技术指导和服务，推进各示范村专业化、规模化、产业化水平进一步提升。二是要突出培训重点。主要针对在农村从事农业生产和经营的专业农民，通过对其开展农业生产技能及相关知识培训，使他们掌握科学种养殖技术，提高他们的生产经营能力，发挥他们的示范带动作用。三是要注重工作实效。培训工作要进村入户，深入田问地头，要手把手、面对面开展培训和技术指导，提高培训的有效性。要结合农时季节，根据农民需求，灵活多样开展技术培训，使农民学了能用，用了能致富。

（三）着力抓好农民培训的体系建设，加强基础工作。

农民教育培训是一项系统工程，工作难度大，任务艰巨。只有建立一支上下协调、适应需要、功能完备的农民教育培训体系，才能确保新时期农民教育培训任务的顺利完成。各地要加强农民教育培训资源服务平台和县级农民科技培训基地、村级农民科技培训点的建设，整合教育培训资源，扩大培训规模，提升服务功能；村级农民科技培训点，要结合实施新型农民科技培训工程、农民科技书屋建设、“三电合一”等项目，依托农村党员远程教育点、村委会、专业技术协会、种养大户等，挂牌建立新型农民科技培训学校；努力把村级农民科技培训点办成集开展科技培训、宣讲党的政策、提供市场信息、丰富文化生活于一体的农民科技文化活动中心和增强  基层组织凝聚力的重要阵地。同时，要注重加强师资队伍、教材等  方面的建设，确保农民教育培训质量不断提高。

（四）建立和完善合理的运行机制。

运行机制的主导是市场和农民。市场和农民需要什么，我们就组织什么样的培训。要建立和完善市场调节机制，根据市场需求，确定培训内容；选用培训单位，组织开展培训。要围绕当地农业结构调整、一村一品发展、生产关键环节和技术等开展培训。在培训基地选用上，要打破地方、部门和行业的界限，面向社会，公开、公正、公平地把那些够条件、有能力、热情高的培训单位吸纳进来，承担培训任务。要建立调动农民积极性的激励机制，根据农民需要，从实际出发，切实帮助农民解决实际问题。农民教育培训工作重心一定要下沉，尽量贴近农村，方便农民；减少农民学习成本。要尊重和依据农民个人意愿；分类培训、分别指导，让农民自主参加培训；自主选择培训专业，自主选择培训单位。要支持参训农民优先创办产业化龙头企业，优先领办农民专业合作经济组织和各类农民专业协会，优先从事农产品加工业、服务业和农村运销业等。要充分利用各类新闻媒体，大力宣传农民学科技用科技、依靠科技致富  的先进事迹和典型，用典型说服教育人。

（五）加强组织领导。

各市（州、地）和项目实施县农业部门也要建立相应的职责明确的农民科技培训工程管理机制，积极主动地加强与教育、科技、文化等部门的沟通、协调和配合，合力开展好农民教育培训工作。同时，农业部门内部，也要充分整合有关教育培训资源，制定工作责任制，明确职责分工，落实目标任务，层层抓好落实，切实使新型农民科技培训工程有序开展，取得实效。

（六）加大督查考核力度，做好后续管理工作。

新型农民科技培训工程是一项系统、长期的工作，各示范县要针对后续管理服务不到位的问题和重建设、轻管理的倾向；统一思想，落实任务，加强后续管理，认真做好基本学员的稳定工作。同时，省项目办要不断加大督察考核力度，使该项工作成为新农村建设的助推器，要通过多种形式的督查考核，不断把培训工程推想纵深。

同志们，今年的新型农民科技培训工程，目标明确，任务艰巨，意义重大。我们一定要抢抓机遇、扎实工作、开拓进取，努力开创全省农民培训工作新局面，为建设更加富裕、更加和谐的社会主义！新农村，实现贵州省经济社会发展的历史性跨越而努力奋斗！