全州农业污染源普查工作启动培训会原计划在春节前举行，由于当时我省遭遇罕见的低温冻害，道路结冰，不能出行，推迟到今天，但今天气温仍然较低。为此，我向来自省里为我州农业污染源普查授课解惑的专家表示感谢！向所有参加会议的同志致以新春祝福！

这次会议既是全州农业污染普查员的一次技术培训，也是我州组织开展第一次农业污染源普查工作的宣传发动。农业污染源普查工作量大面广，技术性强，无经验可循，工作难度不容低估。因此，培养一支高素质、负责任的农业污染源普查队伍是整个工作成败的关键。在此，我就全州农业污染源普查工作的启动，讲几点意见：

一、统一认识，加强领导

党中央、国务院在《国民经济与社会发展第十一个五年规划纲要》中明确提出：万元能源消耗五年降低20％、主要污染物排放总量五年减少10％两个约束性指标。长期以来，由于环保基础工作薄弱，各类环境统计监测数据基础不牢，时效性不强，质量不高，难以及时说清污染物排放和消减的总量，无法满足主要污染物排放总量减少10％需要的各种数据支撑。迫切需要在全国范围内，对主要污染物进行一次全面普查，摸清底数，为科学决策提供依据。为此，国务院印发了《关于开展第一次全国污染源普查的通知》（国发〔2006〕36号），并决定于2008年初开展第一次全国污染源普查。2007年10月，温家宝总理又签发了国务院第508号令，颁布实施了《全国污染源普查条例》，《条列》的颁布，不仅说明国务院非常重视污染源普查工作，同时也使普查工作的开展有了法律上的保障。

省的污染普查工作方案下达后，州委、州政府非常重视全州的污染源普查工作，成立了污染源普查领导小组，同时在农业、畜牧、渔业部门成立了农业污染源普查办公室，具体负责农业污染源普查工作的业务指导和督促检查。这次启动培训会各县市农业、畜牧部门都由一名分管领导带队，希望你们回去后向县市领导作好汇报，取得县市政府主要领导的支持，抽调业务骨干、精兵强将组建普查机构，制定详细的实施方案，及早安排部署，按照州农业污染普查实施方案的要求，尽快开展工作。

二、强化责任，增强紧迫感

农业污染源普查是全国第一次污染源普查的重要组成部分，是一项重大的国情调查，是全面掌握农业环境状况的重要手段，是关系我国环境保护长远发展以及经济社会可持续发展的基础性、战略性工作，是摸清农业污染底数最直接、最有效的途径，也是搞好农业环境管理的重要基础。搞好农业污染源普查，准确掌握农业污染物的排放情况，有利于正确判断农业环境形势，科学制定农业环境保护政策和规划；有利于实施农业污染物控制计划，改善农业环境质量，推进标准化生产；有利于保障农业环境安全，提升农产品质量安全水平和市场竞争力，推进现代农业和新农村建设；有利于促进农业经济结构调整，转变农业发展方式，推进资源节约型、环境友好型社会建设。

近年来，随着农业集约化程度不断提高和养殖业的迅速发展，化肥、农药等农用化学品的不合理和过量投入施用，以及畜禽粪便和其它废弃物排放造成的农业面源污染问题日益突出，已呈现出与工业污染、生活污染三分天下的态势。据调查，我州农业面源污染主要表现在四个方面：一是化肥和农药的流失渗漏。由于高投入、高产出、高效益农业生产方式的出现，我州单位面积上的化肥、农药施用量逐年增加，大量的化肥、农药随着降雨径流和灌溉淋溶渗漏流失进入地表水和地下水，成为主要的污染源之一；二是畜禽粪便污染。由于我州农户养殖对畜禽排放固液废弃物的处理与储运能力严重不足，畜禽养殖产生的固体粪便随意堆放，其废液多数就地排入沟渠或地表，遇雨随地表径流进入水体，未经过无害化处理的畜禽粪便含有多种病菌和寄生虫卵，可直接导致疾病传播，尤其是近年来规模化养殖的快速发展，兽药、饲料添加剂、抗生素等的大量使用，更形成新的环境和健康风险，成为新的污染源头；三是过量水产养殖。大量剩余饵料及水产排泄物等对水体造成较大的污染；四是随意堆积在田间地头、沟渠、宅前屋后的农村生活垃圾和人畜粪便，缺乏必要的处理措施和设施，随意堆放，成为虫蚊苍蝇孳生、臭气弥漫的另一污染源头。所有这些，使农业面源污染涉及范围广，内容复杂。一是具有随机性大，分布范围广，形成机理复杂，潜伏性强，发生滞后等特点。就种植业污染源、畜禽养殖业污染源和水产污染源普查而言，普查面对的是数以万计的农民，由于文化素质参差不齐，加之地块零散，交通不便，使得农业污染源普查成为一项复杂和艰巨的任务。二是农业污染源普查基础薄弱，首次在全州范围内进行农业污染源普查工作，没有任何经验可以借鉴。三是时间紧迫，任务繁重，按照国家和省的要求，这次农业污染源普查的时间是从2008年1月开始进行全面普查。从我州目前的现状看，工作进度明显滞后。希望大家充分认识我州农业污染源普查的紧迫性，高度重视，积极行动，从严要求，确保普查工作的顺利进行。农业局负责种植业污染源的普查工作，畜牧局负责畜禽养殖业和水产养殖业的污染源普查工作。我们要分工合作，保质保量全面完成普查任务。

三、规范操作、确保普查质量

为切实做好全州农业污染源普查工作，各部门必须认真学习《国务院关于开展第一次全国污染源普查的通知》精神和《农业源普查技术规定》要求，抓住重点，严格程序，认真普查，保证质量，确保做到科学、客观、全面。

1、明确目标。这次农业污染源普查的主要任务是全面摸清种植业、畜禽养殖业和水产养殖业生产过程中产生的污染物种类、产生量、排放量及其去向；建立农业污染源资料档案，建立农业污染源信息数据库；摸清农业源污染物排放规律和主要影响因子，掌握农业污染的动态变化趋势，为做好农业污染源监管，合理规划农业生产布局，指导农业生产和产业结构调整，倡导环境友好型生产方式，从源头控制农业污染提供科学依据。各县市要严格按照《农业源普查技术规定》、《贵州省第一次农业污染源普查实施方案》，结合自身实际，明确好工作重点和目标。

2、加快进度。全州农业污染源普查必须于2008年3月进入全面普查阶段，主要是开展入户调查、填写普查表、组织普查数据录入、审核和抽查工作，以及数据的分析和汇总， 5月份开始数据上报、总结与迎接州级验收。因为时间紧、任务重，各县市接下来要抓紧安排落实普查员、普查指导员的选聘和培训工作，同时制定方案，申请财政资金的支持。在时间上严格按照《黔西南州第一次农业污染普查实施方案》的时间要求，科学把握时间进度，不能因为个别县市、部门或个人的工作延误而影响全州农业污染源普查工作的全局。

3、确保质量。数据质量是这次农业污染源普查的生命，也是衡量普查成功与否的标准。普查必须依照《农业源普查技术规定》的具体要求，积极克服各种客观存在的困难，排除人为干扰，防范数据失真，一定要获取真实准确的数据，把质量控制贯穿于农业污染源普查工作的始终，按时、如实填报普查数据，不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查资料。如数据质量达不到要求的，必须重新入户调查。

4、稳定队伍。由于这次农业污染源普查工作涉及指标多，技术难度大，质量要求高，普查人员少，因此，希望各县市、各部门一定要保持普查员队伍的稳定，精益求精地做好这项工作，圆满完成普查任务。各县市这次选派的学员，应该都是各部门的业务骨干，这次培训，由于培训时间很紧，希望大家认真学习，仔细听讲，勤于思考，确保对培训内容做到全面了解和熟练掌握，做到融会贯通，考试合格后持证上岗。

同志们，农业污染源普查是一项光荣而又艰巨的任务，也是一项全新的工作，我们要以党的十七大精神为指导，以大局意识、责任意识，以坚定的信心和决心，以开拓进取的精神，齐心协力，开创性地、全力以赴做好农业污染源普查工作，为实现“天蓝、地绿、水清、人和”的和谐黔西南而努力。