一、生猪生产情况

（一）生猪存、出栏稳步增长，增幅趋缓

2007年6月底，全省生猪存栏2177.86万头、出栏肉猪890.93万头，同比增长4.8%和9.8%；肉类总产量130.97万吨，同比增长10.9%。2006年6月底，全省生猪存、出栏与上一年同比增长7.59％和10.15％；肉类产量同比增长11.19％。2005年6月底，生猪存、出栏与上一年同比增长4.5％和6％；肉类产量同比增长7％。从近几年生猪存出栏增长幅度来看，在2005年生猪价格低迷期，增长缓慢，增幅较小；2006年生猪价格复苏，生产积极性增强，增长速度快，增幅加大；今年以来，生猪价格一路攀高。虽然养猪利润提高，但由于农民受饲料成本、仔猪价格、养殖经验和风险承受能力等因素的影响，徘徊观望不敢盲目补栏，养猪积极性受到压抑，增长幅度反而减小。

（二）开展专题调研，全面掌握我省生猪生产情况

2007年 7月，我局配合农业部生猪生产调研督查组对西秀、瓮安、湄潭3个生猪主产县（区）进行抽查调研，结果表明：7月份，我省生猪存栏呈下降之势；生猪出栏增加，7月比上月增长8%；能繁母猪存栏较快增长，经对180个养殖场（户）调查问卷统计，今年7月能繁母猪比6月增长2.8%，比去年7月增长10.4 %；养猪效益上升，今年6月，我省每头仔猪扣除饲料成本盈利为115元左右，每头肥猪扣除成本盈利为341.2元；养猪户减少，据3个主产县9个村抽查统计数据显示，今年7月养殖户比去年同期减少12.64%。

调研分析说明：能繁母猪存栏较快增长，补栏仔猪来源充足。当养猪效益上升时，出栏量增幅加大，此时，存栏增幅小，存栏总量必然会呈下降之势。受此轮涨价前养猪亏损影响，养猪户外出务工；部分高收入农民不愿从事养猪业；农村产业结构调整拓宽了增收的渠道，部分散养户进入其他行业，从而使散养户户数减少，但近两年转变畜牧业增长方式，大力发展标准化规模饲养，规模养殖场（户）数量和生猪饲养量增加。调研结果与我们掌握的全省情况基本一致。

二、生猪价格变化的情况及猪价持续上涨的原因

（一）当前我省生猪市场价格情况

自去年7月份以来，全省猪价连续14个月保持上涨势头，仔猪、活猪和猪肉价同比呈现较大幅度增长。8月底，据全省19个定点调查县调查数据显示，仔猪、活猪和猪肉价格分别为每公斤22.28元、14.36元和22.65元，同比分别增长242.2%、112.4%和96.6%，环比增长31.7%、21.7%和31.2%，猪价大幅度上扬，且近一个月猪价上涨幅度较大。目前，猪粮比价为9.39，肉价和肥猪价比值为1:1.58，养殖户和销售商利润可观。

（二）猪价持续上涨的原因分析

1、饲料价格上涨，养殖成本增加

根据全省19个集贸市场定点调查数据显示， 2007年8月，玉米、豆粕、麦麸、进口鱼粉和育肥猪配合饲料价格每公斤1.53元、3.12元、1.52元、7.79元和2.37元,同比增长9.3%、7.2%、9.4%、6.4%和26.7%。各种饲料价格上涨，养殖成本增加，必然引起猪价相应上涨。但从饲料价格上涨幅度来看，饲料价格增长幅度远不及猪价增长幅度大，并不是导致猪价大幅上涨的直接原因。

2、早期受省外市场拉动，猪价上升

省外生猪市场价格上涨是拉升我省猪价上涨的主要原因之一。去年以来，我省畜产品的主要外销市场湖南、广西、广东等省受疫病、淘汰母猪、生猪存栏不足等因素影响，猪价居高不下。去年，据贵阳市调查统计，市场宰杀来自周边广西等省份的母猪占市场宰杀母猪总量的2/3。今年1月，湖南仔猪、活猪价格高出我省51.8%和10.1%，广东高出我省67.8%和19.8%。6月份，广东、湖南肥猪价格高出我省21.37%和7.40%，仔猪价格仍然高出我省42.72%和44.79%。6月份以前，我省猪价低于全国均价，在省外市场猪价高位拉动下，我省猪价一路攀高，拉升作用明显。至8月份，我省猪价已超过全国平均水平，但还有广东省活猪价格16.11元/公斤，上海、广西等省区猪肉价格在23元/公斤以上，高出我省，只是此时拉升作用减弱，我省独山麻尾出境检查站生猪出境数量变化足以说明这一问题。今年6月麻尾检查站出境生猪12万头，同比增长12倍，7月出境5.7万头，8月出境3.37万头，出境数量大幅度减少。

3、市场经济规律的作用

生猪市场价格的波动周期一般为4-5年，每个周期基本遵循高峰期、回落期、回升期。我省生猪及猪肉产品市场价格在经历了前一阶段的回落后走高属正常市场波动，至于波动周期长短则要根据供求关系变化情况确定。

三、我省生猪生产能满足需要

（一）生猪养殖区域化和规模化基本形成

2006年底，我省生猪出栏50头以上的规模养殖场（户）有2.6万户。全省生猪出栏率高于100%的有32个县，全省平均出栏率为96.67%，生猪出栏数大于20万头的有44个县,大于30万头的有25个县,大于50万头的有5个县，存栏大于20万头的有44个县。通过近四年优质肉猪基地项目和标准化肉猪养殖小区及规模养殖场建设，黔中、黔北优质肉猪产业带和规模化养猪基本形成，生猪产量稳步增长。今年6月，全省生猪存栏2100多万头。

（二）能繁母猪数量保持稳定

今年8月，国家实施能繁母猪补贴政策，各级政府和主管部门认真对农户饲养的能繁母猪进行统计，统计数量显示我省能繁母猪数量在163万头以上，与生猪存栏数相比，依然保持在一个合理的比率。全国每头母猪与生猪出栏量的比值为16头，我省平均每头母猪与生猪出栏量的比值仅为12.65头，还有提高空间，即使按照当前比值计算，我省现有能繁母猪数量足以提供2000多万头生猪出栏。

之所以能维持在这个水平，得益于我省对此番猪价上涨早有预见，采取了一系列措施。一是加大种猪和能繁母猪补贴力度。2005-2006年省里安排畜牧专项资金400万元对规模养殖场（户）能繁母猪进行补贴，2007年省级财政安排1500万元专项资金对25个县7万头母猪进行补贴，各地纷纷加大补贴力度。二是加大宣传和引导。指导养殖户合理调整优化生猪生产结构，引导养殖户适度控制规模。三是进一步加大品种改良力度，提高“三元”杂交商品猪比例，增强我省生猪市场竞争力。四是转变生产方式，提高生产水平。

（三）近期制定出台的政策措施更有利于生猪生产

8月份，国家出台一系列政策措施，促进生猪生产发展，稳定市场供应。一是国家建立能繁母猪补贴制度，中央财政下拨我省能繁母猪补贴资金4902万元和省级财政按比例负担的补贴资金1307.2万元已经全部拨付，并通过“一折通”将补贴资金直接兑现，稳定了养殖户发展生猪生产的积极性。二是开展能繁母猪保险，中保财险贵州省分公司承办能繁母猪保险业务，8月13日，在安顺市镇宁县成功签订了我省能繁母猪保险第一张保险单，标志着我省能繁母猪保险工作正式启动。各级财政部门将保险保费补贴资金列入年度本级财政预算，做到能繁母猪应保尽保。三是中央总投资700万元，扶持我省原良种猪场、扩繁场和资源场建设。投资520万元，在我省6个县实施生猪良种补贴项目，补助良种猪26万头。投资6200万元，扶持我省生猪标准化规模养殖场（小区）建设。四是实行生猪生产奖励政策，加快生猪生产。鼓励提供信用担保和保险机构扩大业务范围，为规模养殖场和养殖户贷款提供信用担保和保险服务，解决养猪投入问题。五是加快服务体系建设，提高重大动物疫病防控能力。这些政策措施，极大地鼓舞和促进了养猪业发展。

综上所述，在我省生猪养殖区域化和规模化的基础上，近期从政策、投入、技术等方面保证了我省能繁母猪数量稳定不减，仔猪补栏来源有保障，通过最后一个季度的努力，生猪存栏和出栏均可完成全年目标任务，我省生猪生产完全能满足市场需求。

四、当前我省生猪市场价格不可能立刻下降的原因分析

（一）生猪生产周期相对较长

此前的猪价高位运行期，我省仔猪和肥猪大量外运出境，省内城乡居民总体肉类消费量有增不减，生猪养殖户为抓住时机获取利润，能出栏的育肥猪大多已出栏。正如调研结果一样，我省生猪存栏呈下降之势，目前处于供求平衡阶段。结合我省广大农村目前的生产水平，能繁母猪一年产仔两窝，仔猪育肥一般要5-6个月，生产周期相对较长，生猪生产要达到供大于求、价格逐步回落还需要一段时间，

（二）效益分配不合理

猪价升高，生猪产业链各环节均能受益，但农民不是最大的受益者，只是最大的生产群体。省畜牧局2004年10月和2007年7月分别在猪价低谷和高峰时期，对农民养猪效益进行调研，调研指出：“在生猪产业链中，猪价下跌时，农民、贩运商、屠宰商和市场零售商之间的利益分配比值为1:32:14:68，甚至农民亏损时，贩运商、屠宰商和市场零售商也会从中获利；生猪价格上涨时，农民有利可图，贩运商、屠宰商和市场零售商也均从中获利。而农民、贩运商、屠宰商和市场零售商之间的利益分配比值仍然为1:14:10:68”。说明猪价下跌时，农民独自承受下跌的亏损，却难以充分享受上涨的红利。利益始终是促进生产发展驱动力，正因为猪价升高时，农民获得的利益相对少，对提高发展生产积极性的影响并不十分明显，有时反会因为仔猪价格过高，资金投入有限而不及时补栏，所以不可能在短期内大幅增加存栏量。

（三）受利益驱使，猪价短期内保持高位震荡

市场经济条件下，商品生产、供求关系和价格波动会相互影响，发生变化。当前生猪存栏量增幅小，猪肉供给尚未出现过剩，价格当然不会无故下跌。同时，肉类食品是人们生活必需品，需求量也不会突然减少，生产者和销售商就会为追求利润最大化而努力将猪价维持在现有高位水平。在一个生产周期内，猪价会小幅震荡，预计在明年初，生猪存出栏逐步增长，猪价会稳步下降，国家现有政策和投入资金发挥的作用才会越来越明显，这与宏观调控手段作用相对滞后的经济原理相符合。

五、正确认识当前生猪生产面临的形势

（一）养猪业存在的问题

一是近年来生猪价格大起大落；二是饲料价格上涨，养殖成本上升；三是局部地区发生疫情；四是农民养殖比较效益下降。农民养殖积极性受挫，畜产品市场供应偏紧，导致今年以来以猪肉为主的畜产品市场价格大幅上涨，对稳定物价和保障市场供给负面作用加大。

（二）理性看待猪价变动

理性认识猪价上涨是一种市场补偿行为，对重新树立养猪户的信心、确保生猪产业的稳定、增加农民收入具有重要作用。理性思考建立生猪产销的预警体系，建立生猪及其产品的消费信息网，定时定期进行汇总和分析发布信息，让生产者和消费者感知猪价市场变化，有利于畜牧业的健康发展。理性应对市场价格变化，引导养殖户加快养殖方式转变，推行健康养殖模式，提高适度规模养殖和小区养殖比重，改进生猪饲养管理模式，降低饲养成本，提高饲养水平。理性引导建立生猪风险保障机制。在加大政府扶持力度、全面推进现代畜牧业建设的基础上，逐步建立健全生猪风险保障机制，扶持养猪业的持续健康发展。

（三）猪价背后的思考