按照省委的要求和部署，我厅机关作风教育整顿活动自6月1日进入整改提高阶段，在认真做好第一、二阶段总结的基础上，厅党组切实加强领导，求真务实，严格要求，强化措施，进一步加大督促检查的力度，狠抓厅属各级党组织整改方案和整改措施的落实，确保整改提高阶段各项工作的顺利完成。6月19日收到《关于延长机关作风教育整顿活动时间及有关问题的通知》（以下简称《通知》后，厅党组高度重视，要求厅直属各单位党委、厅机关各党支部要抓住延长两个月的时机，把机关作风教育整顿活动引向深入，通过厅直属各单位党委、厅机关各党支部和全体党员干部职工的共同努力，较好完成了整改提高阶段工作。现将本阶段工作总结如下。
一、基本情况
根据省委《通知》精神，我厅直属各单位党委、厅机关各党支部在扎实搞好第三阶段各项工作的同时，按照厅机关作风教育整顿领导小组办公室的统一部署，组织本部门党员干部职工先后开展了认真学习中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》（以下简称《规定》）、胡锦涛总书记在中央党校的重要讲话、石宗源同志重要批示精神和《贵州日报》7月16日评论员文章等活动。应参学人数为1038名在职职工，1019名职工参加活动，参学率98.2%。截止7月31日，厅级干部、厅属各级党组织普遍开展了2天以上的集中学习，都完成了规定篇目的学习，并反复学习了重点篇目。
按照厅党组《关于开展机关作风教育整顿活动的实施意见》（黔农党字[2007]19号）要求，厅属各级党组织在查摆问题阶段工作的基础上，依据征求到的意见和民主评议中反映的问题，制定整改方案，落实整改任务，进行了认真整改。厅机关作风教育整顿领导小组办公室对查摆问题阶段征求到的意见和建议进行了认真梳理汇总，分别整理出对厅党组、党组成员个人、厅级干部及处级领导干部的意见和建议51条，其中对领导班子的建议30条、意见2条，对领导班子成员的建议和意见共7条，其他厅级干部意见共2条，处级干部建议共10条。厅机关作风教育整顿领导小组办公室对意见和建议分层次、分类列表，提交厅党组会议讨论后，将厅党组成员在专题民主生活会上提出的问题进行总结，与梳理汇总的意见和建议一起分解落实到相关分管领导和部门，明确责任人，制定《中共贵州省农业厅党组对群众意见和建议的整改方案》，规定了整改和向群众公布整改情况的时限。截止7月31日，已解决存在问题11个，新建规章制度1个，完善规章制度33个，为基层、群众办实事、好事3件。
二、主要做法
（一）提高认识，加强领导，为抓好整改工作提供思想和组织保证。整改提高是作风教育整顿活动的一个重要阶段，是在学习动员、查摆问题阶段工作的基础上，集中时间、集中精力解决问题，抓落实、见实效的时期。为确保整改工作取得实效，厅机关作风教育整顿活动领导小组办公室印发了《关于切实做好机关作风教育整顿活动整改提高阶段工作的通知》，及时转发了省委《关于延长机关作风教育整顿活动时间及有关问题的通知》，要求厅属各级党组织充分认识整改提高阶段工作的重要性，紧密结合实际，制定整改方案，认真进行整改，建立长效机制，并抓住延长两个月的时机，推进机关作风教育整顿工作深入开展。收到中纪委《规定》后，厅党组高度重视，经认真研究于6月15日下发了《关于学习贯彻〈规定〉的通知》（黔农党通[2007]29号），要求厅属各级党组织深刻领会《规定》颁布实施的重要意义，迅速、广泛、深入地组织学习和宣传，积极稳妥做好对照检查和清理工作，加大查处权钱交易案件的力度，进一步抓好机关作风教育整顿工作。厅属各级党组织结合自身实际，在厅机关作风教育整顿领导小组的指导下及时召开了整改工作部署会议，对广大党员干部职工进行全面动员。强调整改提高阶段工作的紧迫性和延长两个月时间的极端重要性和必要性、总体要求和工作步骤、要把握的问题以及应处理好的关系等，切实解决好每一个突出问题。
厅系统各单位在查摆问题中查找的突出问题大多是难点和热点问题，解决这些问题的时间紧、工作量大、涉及的部门多，要求高。为解决好这些问题，厅党组加强了对整改工作的领导，在专题组织生活会上进一步强调党组、党委主要负责人是整改提高工作的第一责任人，支部书记是直接责任人，层层落实了领导责任和工作责任；联系厅直属各单位党委、厅机关各党支部的厅级干部加大了督促检查的力度，对整改方案、整改措施、整改通报等各项工作进行督促检查，及时了解情况，及时发现问题，及时解决问题。由于领导重视，认识到位，督促有力，保证了整改提高阶段各项活动的顺利开展。
（二）认真组织学习，开展主题讨论，提高思想认识。厅机关作风教育整顿领导小组办公室以改进机关作风，促进各项工作为主题，要求厅属各级党组织认真组织党员干部职工开展专题学习活动，学习《规定》和领导干部廉洁自律有关规定、胡锦涛总书记在中央党校省部级干部进修班上的重要讲话、石宗源书记重要批示精神和《贵州日报》7月16日评论员文章，并在专题学习会后组织党员深入讨论。使党员干部职工准确理解相关文件、讲话和批示的精神实质和贯彻实施要求，树立立党为公、执政为民的理念和勤政、廉政的意识。厅属各级党组织结合我厅实际，按照厅机关作风教育整顿领导小组办公室部署，通过召开党员大会、党支部民主生活会等多种形式，认真组织党员干部职工开展学习活动，并组织党员深入学习讨论，促进广大党员干部职工进一步深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，切实服务“三农”，促进社会和谐。
（三）加强领导，周密部署，确保“强化自律意识、促进作风转变”主题教育活动的顺利开展。我厅收到《关于延长机关作风教育整顿活动时间及有关问题的通知》后，厅党组高度重视，要求厅属各级党组织要抓住延长两个月的时机，把机关作风教育整顿活动引向深入。对《通知》要求开展的“强化自律意识、促进作风转变”主题教育活动，厅机关作风教育整顿领导小组办公室召开专门会议进行安排部署，制定了实施方案，明确了指导思想、活动目标、主要内容。要求厅属各级党组织按照实施方案要求，结合实际，采取示范教育、警示教育、主题实践活动等形式，组织开展主题教育活动，切实增强贯彻落实《规定》的自觉性，着力解决好党员干部廉洁从政问题，促进作风转变。主题教育活动实施方案已于7月30日报省委机关作风教育整顿领导小组办公室。厅机关作风教育整顿领导小组办公室于7月16日再次下发通知，要求各级党组织切实加强领导，在求实效上下功夫，制定本单位、本部门实施方案，进行一次思想认识上的在教育、在发动，确保主题教育活动抓出成果、取得实效，不流于形式、不走过场。同时，按照是否勤政、是否有好班子、是否真抓实干三项标准，搞好查缺补漏，抓好作风建设。
为使“强化自律意识，促进作风转变”主题教育活动真正入心、入脑，充分发挥先进典型的正面引导作用和反面典型的警示教育作用，厅作风教育整顿领导小组办公室组织厅机关全体干部职工400多人观看电教片——《认真学习胡锦涛总书记的重要讲话，全面加强领导干部作风建设》专题讲座，增强了广大党员干部职工纪律观念、廉政意识和服务意识。厅作风教育整顿领导小组办公室还将我厅目前正举行的全省农业系统职工运动会筹备工作纳入主题教育活动范围，丰富主题教育活动内容，检验全厅机关作风教育整顿活动实效。厅直属机关党委将党建工作与主题教育活动有机结合，在活动期间，召开了全厅系统党建工作研讨会，完成了厅机关党支部的调整换届工作，将党支部设到每一个处（站），为全厅机关作风教育整顿活动的深入开展提供了有力的组织保障。针对作风方面存在的突出问题，着力构建长效机制，制定下发了《贵州省农业厅机关工作纪律“八不准”》，巩固机关作风教育整顿结果。厅属各级党组织按照主题教育活动实施方案要求，积极认真开展了相关文件、讲话和批示精神的学习讨论活动。
（四）结合实际，抓住重点，制定好整改方案和整改措施。整改提高阶段一开始，厅机关作风教育整顿领导小组就把制定好整改方案和整改措施，作为搞好整改工作的重要环节。厅党组针对查摆问题阶段查找出的突出问题，结合省委整改方案中提出的涉及农业农村经济方面的整改内容，确定整改重点，从党组自身建设、推进农业农村经济持续稳定健康发展、加强机关作风建设和解决好职工群众关心的问题等方面，制定了《中共贵州省农业厅党组对群众意见和建议的整改方案》，并针对三类意见和建议提出相应的整改措施：一是对“三农”工作的意见和建议。要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观指导全省农业农村经济工作；认真贯彻落实中央、省委关于农业农村工作的方针政策；加大项目实施的监督管理力度。二是对直属单位工作的意见和建议。要积极推进直属企事业单位的各项改革，探索解决问题的新途径、新方法。三是对机关建设的意见和建议。要坚持民主集中制，加强制度建设、提高工作效率，严格执行《公务员法》和《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步健全学习制度，关心职工群众切身利益，努力为职工群众办实事、办好事。同时，将突出问题分为当前整改的问题和制定计划措施长期整改的问题，逐一分解到党组成员和各有关部门，制定《省农业厅机关作风教育整顿活动梳理汇总征求意见办理分解表》。根据问题的轻重缓急和难易程度，明确近期整改的问题和长期整改的问题。对涉及部门多、难度大、周期长的问题，明确责任人，厅党组成员亲自到分管单位和部门组织进行督促指导；对具备条件马上整改的问题及时进行整改。做到每个问题有人管、有检查、有结果。
厅属各级党组织按照有关文件精神，针对机关作风和涉及群众切身利益的问题和影响本单位本部门改革发展稳定的问题，以及厅党组整改方案中涉及本单位、本部门的问题，在征求本单位、本部门职工群众意见和服务部门意见的基础上，根据整改的具体内容，落实了整改的具体任务，制定了具体整改措施，按照职能分工，明确了牵头部门和责任人员。
三、取得的成效
（一）进一步理清了农业工作的思路。厅党组在整改提高阶段，结合学习贯彻省第十次党代会精神，紧紧围绕农业增效、农民增收和农业结构调整的目标，认真总结在机关作风教育整顿活动中取得的经验，研讨我省“三农”工作现状和农业在统筹城乡和区域协调发展中的作用，进一步理清今后我省农业工作的思路：积极发展现代农业，把大力发展农业产业化经营，作为农业增效、农民增收的抓手，突出抓粮食生产，确保食品安全；抓结构调整，促产业提升；抓增长方式的转变，促进农民可持续增收。实行一村一品、一地一策，通过扶持农产品加工企业、培养农村经纪人队伍、发展农业专业合作组织和订单农业等措施，大力促进农业产业化经营，提高农业生产经营水平和农民进入市场的组织化程度，建立促进农民稳定增收的长效机制。加强农业信息化建设，完善农业科技推广和服务体系，切实抓好规范化、标准化、无公害农业生产基地建设，提高农业增长的科技含量。着力提高农民素质，积极开展农业适用技术培训，培养新型农民，为农业快速发展提供技术支撑。积极开展畜牧业经济重点调研，坚持全面落实科学发展观，指导好畜牧业发展，保证好市场有效有序供应。深入抓好农资市场的监管, 确保农业生产安全，切实保护农民利益。加强督促检查和制度机制建设，提高各级支农项目的使用效益。
（二）廉政意识、服务意识进一步增强。通过对《规定》、胡锦涛总书记重要讲话、石宗源书记重要批示及《贵州日报》评论员文章等的学习，大家充分认识到《规定》体现了以胡锦涛总书记为核心的党中央深入推进反腐倡廉工作的坚定信心和坚强决心，一致认为中纪委根据近年来反腐败斗争的需要，针对新形势下涉及权钱交易的违纪违法手段不断翻新，为加大惩处力度，制定和颁布实施《规定》十分必要，非常及时。通过学习，广大党员干部职工深刻领会胡锦涛总书记讲话的精神实质和贯彻实施要求，进一步树立立党为公、执政为民的理念和勤政、廉政的意识。在组织学习的基础上，厅属各级党组织结合工作实际，以实际行动贯彻落实石宗源同志重要批示，认真对照批示，组织党员干部职工进行了以“强化自律意识、促进作风转变”为主题的讨论，对照《规定》中的八条禁令，开展自查自纠，让党员干部了解和认识违纪违法的后果，做到未雨绸缪。到目前为止，在厅机关22个在职党员支部和8个厅属单位党委的党员干部职工中，均没有发现有《规定》中谈及的违纪违法行为，驻厅纪检组监察室也未收到相关的信访和举报。
（三）深入基层办实事、办好事，党群、干群关系进一步密切。结合我省“欠发达、欠开发”的实际，我厅各级领导干部积极改进思想方法，大兴求真务实之风、调查研究之风，做到真正沉下去深入基层、深入企业、深入群众、深入田间地头，研究新情况、探索新办法、解决新问题，取得新突破。6月13日，厅领导班子成员将办公会议拿到生产第一线召开，组织有关部门的负责同志到开阳县南江乡南江村、乌当区羊昌镇羊昌村，研究确定现代农业示范项目点，与市、县、镇、村负责同志和村民代表一道现场办公，明确了示范点建设的方向。为确保目标任务的圆满完成，我厅还组织督查组对各目标考核单位半年工作情况进行督查。
活动中，党员干部职工特别是各级领导干部诚心诚意征求意见，坚持边查边整边改，解决一些群众关心的热点问题，越来越多的职工群众感受到机关作风教育整顿活动的实效。贵定县受暴雨袭击，灾情严重，7月26日，受省政府委托，我厅吴承斌副厅长带领相关负责人迅速赶往该县沿山镇现场指挥救灾工作，该镇受灾农田2300亩、西瓜30亩，沿山镇马坝受灾农户40户、进水房屋12间、200余人被洪水围困，目前救灾工作进展顺利。对遭受雹灾的厅直属清镇农牧场和夏云农场，厅领导多次赶往查看灾情，厅机关工会提出倡议，发动厅机关广大职工和直属事业单位捐赠2万余元，帮助困难职工搞好生产自救。活动开展以来，我厅政务大厅共受理行政许可申请66件，办事效益得到有效提高。在厅机关作风教育整顿活动中，许多党员领导干部认真参加机关作风教育整顿活动，立足本职岗位，加班加点完成业务工作任务，在职工群众中树立了良好的形象，党群关系、干群关系进一步密切。
（四）认真排查问题，整改工作取得初步成效。为切实解决好职工群众关心的问题，我厅制定了《中共贵州省农业厅党组对群众意见和建议的整改方案》。整改方案既充分考虑了农民群众和干部职工的现实利益，又考虑了农业产业和部门单位的长期发展，既有近期目标，又有中长期安排，既考虑解决问题的必要性，又考虑解决问题的可行性，既体现了解决突出问题的紧迫性和主动性，又体现了整改方案的合理性和可操作性。根据整改方案要求，对照《省农业厅机关作风教育整顿活动梳理汇总征求意见办理分解表》，厅属各级党组织按照厅党组安排，切实做到思想认识到位，精力投入到位，工作措施到位，认真查找问题，积极采取措施，整改工作取得初步成效。关于要求厅领导多下基层指导帮助直属单位的发展；尽快协调农垦企业进入医保统筹系列；厅领导班子成员深入一线生产单位，为基层单位谋福利；加强对基层农技体系改革的指导；关注职工身体健康，定期进行身体检查，细化休假管理措施；制定和执行严格的规章制度，巩固机关作风教育整顿活动成果；尽快选配厅人事处处长；对厅门面收入进行公示；将职工的增量补贴按新工资标准进行补贴；对厅招聘人员实行统一的待遇；信息中心的网络断线、投资改造的经费落实等11个具备整改条件的问题，已整改完毕。其他的23个问题正在整改。有的问题由于受客观条件限制一时解决不了，已向职工作出说明；有的问题由于情况复杂、涉及面广、难度大，单靠一个部门和单位难以解决，正在加强与省直相关部门协调，创造条件整改。
（五）开展“强化自律意识、促进作风转变”主题教育活动，进一步促进了机关作风建设。在主题教育活动中，我厅紧密结合工作实际，把活动深化、细化、具体化、特色化。一是通过专题讲座电教片的警示教育，使大家深刻领会胡锦涛总书记的重要讲话精神，坚定理想信念，进一步牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观和荣辱观，增强了纪律观念、廉政意识和服务意识。二是将主题教育活动与机关党建工作相结合，确保机关作风教育整顿活动取得实效，进一步加强了党的建设。在全厅系统迎“七一”党建工作研讨会上，探讨了我厅党建工作的有关事宜，传达了《规定》和石宗源书记在纪念中国共产党成立86周年座谈会上的讲话精神。厅直属机关党委从履行“一岗双责”需要出发，对厅机关党支部进行重新调整，目前，各支部已严格按照选举程序完成换届，将更加有利于党的基层工作。三是将主题教育活动与全省农业系统职工运动会筹备工作相结合，树农业团队精神，促机关作风转变。为加强我省农业系统精神文明建设，构建和谐贵州，厅党组结合机关作风教育整顿，将在年内举办“三个一”（举办一次农业系统职工运动会、一次文艺汇演、编一本书）活动，其中的农业系统职工运动会开幕时间8月1日，厅属各级党组织以此为契机，结合主题教育活动，紧密配合，通力合作，全面完成运动会的各项筹备工作，体现了我厅机关作风教育整顿活动取得的实效。
（六）建章立制，着力构建长效机制，巩固教育整顿结果。通过在整改提高阶段进行的工作纪律教育整顿，全厅上下广大党员干部职工爱岗敬业、遵章守纪的自觉性进一步增强，对上班时间炒股、玩电脑游戏、上网聊天、迟到早退等行为危害性的认识得到提高，进一步牢固树立了全心全意为人民服务的思想和正确的利益观、价值观，把心思放在工作上，为机关作风教育整顿活动下一步工作的深入开展打下了良好的基础。为巩固机关作风教育整顿活动成果，我厅制定下发了《贵州省农业厅机关工作纪律“八不准”》，即“不准迟到、早退、无故缺勤、擅自离岗；不准工作时间上网聊天、炒股和玩游戏；不准与工作无关人员到办公室使用办公设备；不准工作时间做与工作无关的事；不准工作时间串岗聊天和在办公场所高声喧哗；不准在办公场所乱扔乱放乱倒，影响环境卫生；不准仪表不端、衣冠不整；不准制造、传播谣言和小道消息，乱发议论。”并将这一规定纳入机关目标管理内容，确保“八不准”落到实处。同时，为把机关作风教育整顿活动中积累的好做法、好经验，用制度的形式固定下来、坚持下去，进一步巩固和扩大机关作风教育整顿活动成果，厅机关作风教育整顿领导小组经过认真研究，将已建立的一批制度进行修改完善，建立作风建设长效机制，目前，正在修改完善中。
四、存在的问题和下阶段工作安排
我厅机关作风教育整顿活动整改提高阶段工作虽然取得了一定成效，但还存在不足。一是整改的进度不平衡。表现在：对不花钱或花钱少的突出问题整改较快；对花钱多、困难大、涉及面大的问题整改较慢。二是整改的效果存在差异。对整改周期短的突出问题，整改的效果比较明显；对整改周期长、困难多、需要多个部门协调解决的问题，整改效果还不够明显。三是由于时间短，整改的内容难以在整改阶段全部完成，多数突出问题的整改，只制定了措施、计划或办法，还没有整改结果。对这些问题，我们将在今后的工作中逐步创造条件抓紧解决。
（一）切实加强领导，建立机关作风建设的长效机制。机关作风教育整顿活动的开展，为新时期机关作风建设工作提供了许多宝贵的经验。一要坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织广大广大党员干部职工继续深入系统地学习，把坚持政治理论学习作为加强机关干部队伍建设，提高机关干部素质的重要措拖，长期坚持下去。二要结合新形势、新任务的要求，应用机关作风教育整顿活动所取得的经验，全面加强领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设。达到不断提高党员领导干部素质和能力，更好服务人民群众，推动各项工作的目的。三要深化对机关作风教育整顿活动重要性的认识。作风建设是一项长期的任务。厅直属各单位党委、厅机关各党支部要始终把能不能解决广大党员干部职工作风方面存在的突出问题，解决影响改革发展稳定、涉及职工群众切身利益的实际问题，作为衡量机关作风教育整顿活动有没有取得实效的重要标准，作为一项长期的重要工作内容抓紧抓好，形成自我教育、自我管理、自我提高的长效机制。
（二）以求真务实的精神，继续抓好整改方案和整改措施的落实。机关作风教育整顿活动虽然基本结束，但整改任务还未完成，要把抓落实、求实效作为继续搞好整改的基本要求。一要继续抓好整改。要按照整改方案，分轻重缓急，把涉及作风建设方面的制度执行好；把群众最关心、最希望办的事情办好；把难度大、涉及部门多的问题协调好；把影响改革发展稳定的问题解决好。党员领导干部个人按照已制定好的整改措施，从思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面，继续抓好整改。二要不断取得整改实效。厅属各级党组织要深入分析作风建设中存在的主要问题和工作中的薄弱环节，继续落实整改的各项具体措施。既要有长远规划和阶段性要求，又要有明确的目标和解决问题的具体办法和措施；既要有落实措施的责任制，又要把好事办好，把实事办实。通过不断的整改，让更多的职工群众感受到整改的实际效果。
（三）建章立制，巩固和扩大整改成果。建立健全各项规章制度，是巩固和扩大整改成果的重要工作。厅属各级党组织要在制度上、管理上不断创新，在工作中不断取得新的成效；要针对领导班子和党员干部队伍中存在的突出问题，制定和完善相应的规章制度，使各项工作逐步走向制度化、规范化；要定期检查制度的执行情况，没有认真执行或执行不力的，有针对性地加以改进，对规章制度不够完善或不适应新形势、新任务要求的，进一步做好修改完善工作，还没有制度保障的，抓紧制定切实可行的规章制度。三是整改工作要与服务“三农”，实现全年目标任务紧密结合起来。通过整改，拓宽服务“三农”的渠道，改进服务方式，提高服务能力，全面完成各项目标任务，促进各项事业的长足发展。四是加强对整改情况的检查。坚持让群众来评判机关作风教育整顿活动成果的原则，对整改情况进行定期检查，对应当解决而没有解决的问题，要积极创造条件，集中力量切实解决，以高度的政治责任感和紧迫感完成整改任务，不断巩固和扩大整改工作的成果。
二○○七年八月二日