暨政策法规工作会议上的讲话

（2007年6月26日）

一、全省农业市场信息质量和政策法规工作的进展与成效

    全省农业市场信息质量暨政策法规工作在省政府的领导和重视、农业部的指导和支持以及全省各级农业部门的共同努力下，得到较快发展，取得较大成效。

    一是农产品质量安全和农业执法体系不断加强。

    二是农产品质量安全和执法监管机制与监管手段不断加强。

    三是农产品的标准化生产和质量安全管理工作不断加强。

    四是全省农业市场信息体系建设和信息服务不断加强。全省农业信息网络建设初具规模，各级农业部门逐步完善和建立了农业信息机构，农业信息工作进一步加强。“贵州农业信息网”改版升级、省地网站群联合、办公内网和OA系统等建设基本完成。全省相继建成铜仁、黔南、黔西南、黔东南、贵阳、安顺和遵义7个地级农业信息平台；毕节、六盘水2个地级信息平台今年即将建成；实施完成农业部下达的铜仁地区农业信息网络地级延伸试点和遵义县、关岭县、铜仁市3个县级试点；16个地级农业（畜牧）部门已建立局域网，其中6个局（办）已建立互联网页；62个县级农业（畜牧）部门建立了局域网，其中21个建立了农业网页；121个县级农业部门实现了宽带上网。“三电合一”和“一站通”工作取得较大进展，建设了黔西和息烽2个全国首批“三电合一”农业信息综合服务试点县以及遵义县和余庆县光明村全国新农村建设“三电合一”农业信息综合服务试点；正在建设黔西南州和铜仁地区“三电合一”农业信息综合服务地级试点；铜仁市、独山县和惠水县被农业部列为2007年“三电合一”试点单位；余庆县花山乡峒水村和白泥镇满溪村被农业部列为2007年全国新农村建设“三电合一”农业信息综合服务试点；开阳县和赤水市已经省信产厅批准，列为省新农村建设“三电合一”试点单位。通过各级培训，全省已发展农村信息员6000余人，其中有4000余人上网注册全国农产品供求信息联播系统——“一站通”并发布信息。据不完全统计，全省各级农业部门通过贵州农业信息网及地、县级信息平台、农业部“一站通”、“三电合一”、短信平台、宣传资料等多种形式，发布各类农业信息200多万条，收到良好效果。农产品市场体系建设进一步发展，全省现有农业部定点批发市场14个、农资定点市场2个，配合省发改委实施了贵阳市五里冲农产品批发市场等6家批发市场中央预算内专项资金（国债）建设项目，进行了市场信息发布系统建设。完成30个基点调查县（市）2次2007年夏收粮油作物产量预计和全年农作物种植面积预计报表的审核、汇总、推算及上报工作；编制了春耕（秋种）农资销售、夏（秋）季粮油收购、农（畜）水产品、农资均价调查、全省农（畜）产品、农资批发市场调查、农村经济合作组织调查等市场信息月报表；组织开展了农产品价格监测和日报工作以及“全国冬菜网上促销月”活动。围绕各类农交（展）会，积极为全省企业及其产品做好网上展厅工作，进一步宣传和展示了贵州龙头企业和名特优农产品。

    五是农业政策法规工作不断加强。

    六是以农资打假为重点的农业行政执法工作不断加强。

    以上是我省农业市场信息质量和政策法规工作取得的成效，但我们必须清醒地看到，这方面的工作还存在一些突出问题：一是一些地方和农业部门对农业市场信息质量和政策法规工作在新时期的重要意义和作用缺乏足够的认识，重视程度不够，工作力度不大。二是农业投入品源头治理尚待进一步加强，销售和使用禁用、限用农业投入品的现象时有发生，部分农资产品市场秩序有待进一步规范，高毒高残留农（兽）药的专项治理工作有待进一步加强，农产品质量安全水平有待进一步提高，蔬菜农残超标率在个别地区仍较高，治理和监管力度有待进一步加大。三是农业标准化基层推广队伍和技术力量严重不足，标准的推广实施和标准化生产示范区建设力度不大，无公害农产品、绿色食品、有机农产品生产基地建设滞后，基地面积小，规模化、标准化、专业化、产业化程度低。四是农业市场信息体系建设和信息服务不能适应农业发展新阶段、新形势的要求，信息基础设施落后，机构、队伍不健全，信息管理及专业技术人员匮乏；信息资源开发不够，服务范围小。五是各级财政对农业市场信息质量和政策法规工作的资金投入严重不足，缺乏强有力的组织体制、投入机制、必要工作条件等支持保障措施。

二、进一步做好农业市场信息质量和政策法规工作的几点意见

  （一）关于农业标准化和农产品质量安全工作

  （二）关于农业市场信息工作

    按照农业部的要求，农业信息化建设要按照“政府部门主导、社会力量参与、信息资源共享、完善运行机制、实现多方共赢”的基本思路，在搞好全省网站群建设的同时，逐步建设以信息资源整合和开发为基础，以信息服务和应用为核心，以信息传输服务网络为载体的现代农业信息体系，加快“三大重点工程”（金农工程、三电合一工程、农村信息化示范工程）和“两项主要业务”（农村经济运行情况跟踪监测、农业和农村经济信息发布）工作进程，全面提高农业信息化水平。为此，各级农业部门要切实抓好以下工作：一是加强农业信息化的组织领导和制度建设。各级农业部门要高度重视农业信息化工作，力争在组织领导、制度建设、机构设置、人员安排和经费保障等方面有新突破。二是积极推进“金农”工程的实施。我省“金农”工程一期的主要建设任务是：建设2个中心、构建3个应用系统、实施2个工程。同时建设37个国内信息采集点、实施57县级、222个乡及农业信息平台。目前项目可研报告已经农业部金农工程办审核通过，正在会同省发改委向国家发改委办理资金申报手续。按照 “金农”工程建设的有关规定和要求，涉及县、乡项目建设内容的投资，地县财政和计划部门必须作出相应配套。对于县（乡）建设内容，采取“先配套先建设、到位一个建设一个”的办法。请各市（州、地）督促各县抓紧落实配套资金。三是大力加强“三电合一”和“一站通”工作。“三电合一”和“一站通”是有效解决“最后一公里”的有效手段，项目通过建设电话语音、电脑网络、电视节目有机结合的信息服务平台，可有效实现本地、高效、便捷、畅通的数据及信息传输和最大程度的信息资源共享，提高信息入户率，增强信息服务能力。目前，部分地级在建农业信息平台、“三电合一”等信息建设项目进度不一，各地要加快项目实施进度，物理平台建设应按照“‘三农’需要什么整合开发什么”和“傻瓜、简便、快捷”的要求集成平台，信息发布力求“本地化、通俗化、简明化”，确保2007年以前的项目在年底前完成并通过验收。四是加快农村信息化示范工程工作。各地要按照农业部《关于开展全国农村信息化示范工作的通知》规定的示范类型与标准，积极做好有关项目申报工作。要主动加强与电信运营商、IT企业等合作，充分发挥他们的设备、技术等优势，整合资源，合力推进农业信息化建设，特别要加快“12316”农业综合信息服务热线的开通、应用和推广。安顺市农业局与当地移动通信部门密切配合，由安顺移动公司无偿为全市农业部门提供电脑、信息机、手机等设备并免费进行培训，通过“资讯通”、“农村信息机”、手机等载体联合为基层和农户开展简便、快捷的短信服务，使信息及时进村入户、服务“三农”发挥了显著效果，得到市领导的高度评价和农民群众的欢迎。上午大家进行了实地参观，刚才又听了他们的经验介绍。另外，铜仁地区、黔南州等农业、畜牧部门也积极探索了一些开展信息服务的成功做法和经验，希望各市、州、地农业、畜牧部门认真学习和借鉴，结合本地实际情况，积极与当地通信部门配合，探索有效的信息服务模式，合力推进农业信息化。五是加强农业农村经济形势的跟踪监测分析和信息发布。各地要加强农产品质量安全和产销波动信息监测，结合本地农产品特点，广辟信息监测渠道，拓展信息监测范围，重点加强农产品质量安全信息和敏感信息的监控；提高信息分析能力，提高苗头性、趋势性和全局性问题的把握能力。六是大力抓好农产品市场体系建设和农产品营销促销工作。充分利用“一站通”和“网上展厅”等，大力宣传我省农业企业和名特优农产品，开展多种形式的农产品营销促销网络推介活动，积极开拓农产品市场空间。推动农产品批发市场基础设施升级改造、质量监测、信息服务等建设，规范市场运作，提高管理水平，完善市场服务功能，拓宽服务和辐射范围，不断增强市场对农业和农村经济的辐射和带动作用。七是进一步做好农业统计、物价信息、基点调查、主要农产品成本调查等工作。八是积极做好全国、全省农产品会展的有关筹备工作。第五届中国国际农产品交易会定于今年10月中旬在山东济南举办，全省名特优农产品展销会今年也将举办。各地要高度重视，提前做好有关筹展、参展的准备工作。

  （三）关于农业政策法规和执法工作

    同志们，随着农业市场信息质量和政策法规工作每一项业务的不断延伸，不断拓展，相互融合，业务内部与外部相关产业相互关联、支撑和依存的趋势越来越明显和增强。农业市场信息质量和政策法规工作直接关系到农业标准化的实施进程和农产品质量安全水平与市场竞争力的提高，关系到广大人民群众食物消费安全、身体健康以及广大农民的权益维护。各级农业部门要认真学习、深刻领会、全面贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神，以这次会议为新的起点，进一步明确农业市场信息质量和政策法规工作发展的方向和目标，主动向当地政府领导做好汇报，积极争取支持，采取强有力的推进措施，以实际行动和优异成绩迎接党的十七大胜利召开，努力开拓农业市场信息质量和政策法规工作新局面，为保障农产品安全和促进现代农业、社会主义新农村建设做出更大贡献。