(省直党工委)  

    为贯彻落实中央和省委关于建设学习型政党和学习型社会的精神，大力加强学习型机关建设，充分发挥学习型机关建设在服务型、效能型、廉洁型机关建设中的导向、基础和保证作用，不断提高机关履行职能职责的质量和效率，现就建设学习型机关提出如下意见。

    一、建设学习型机关的重要意义

    建设学习型机关，就是以促进人的全面发展和事业的全面发展为出发点，学习借鉴先进的学习组织理论和管理理念，创新学习模式，强化学习功能，激发组织活力和广大党员和干部职工的积极性、创造性，增强持续学习能力和创新能力，全面提高学习水平，努力形成人人重视学习，人人努力学习的良好局面，促进机关党员和干部职工的综合素质与能力提高，从而保证机关党的执政能力建设和先进性建设水平的不断提高，真正成为学习型、服务型、效能型和廉洁型的新型机关。

    建设学习型机关是树立和落实科学发展观的需要。在世界多极化、经济全球化、科学技术迅猛发展、各项改革日益深化的新形势下，发展机遇和挑战并存，要推进贵州经济社会实现又好又快发展，必须加强学习，深化对科学发展观的认识和理解，把科学发展观贯彻落实到机关各项工作中，构建“和谐机关”、建设“和谐贵州”，加快改革发展，实现贵州经济社会发展的历史性跨越。建设学习型机关是实现机关党组织“五好”总体目标和创建“四型”机关的需要。建设“五好”基层党组织和“四型”机关，是新形势下加强机关党的建设的重要职责和任务。大力加强学习，全面推进机关党的思想建设、组织建设、作风建设，把制度建设贯穿始终，增强机关党组织的创造力、凝聚力和战斗力，努力实现领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的总体目标，促进机关真正做到服务基层和人民群众，提高工作质量和效率，坚持立党为公和廉洁从政。

    二、建设学习型机关的总体要求和主要目标

    建设学习型机关的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，紧紧围绕提高素质、增强本领、创新工作、加快发展，加强、改进和创新学习，不断提高学习水平，以学习型机关建设促进机关党的执政能力建设和先进性建设，推进服务型、效能型和廉洁型机关的全面建设。

    建设学习型机关的主要目标是：1、形成良好的学习局面。学习理念不断更新，学习机制不断完善，学习管理不断强化，学习形式不断丰富，学习载体不断创新，学习方法不断改进，学习质量不断提高。2、提高党员综合素质和能力。党员的理想信念进一步坚定，科学的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观进一步树立，运用马克思主义的立场、观点和方法分析问题、解决问题、履行岗位职责、服务人民群众的能力进一步提高，在工作、学习中充分发挥模范作用。3、加强机关党的建设。机关党组织的创造力、凝聚力和战斗力进一步提高，执政能力建设和先进性建设进一步加强，在贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会中充分发挥战斗堡垒作用。4、促进机关各项业务工作完成。机关作风进一步转变，“四难”现象进一步克服，工作能力不断增强，工作质量和工作效率不断提高，发展有新思路、改革有新突破、开放有新局面、各项工作有新举措，为贵州经济社会发展作出新贡献。

     三、建设学习型机关的主要任务

    （一）树立先进的学习理念。树立和强化终身学习；学习是智慧之源、谋事之基、领导之责、创新之道；工作学习化、学习工作化等先进的理念。坚持自我教育和自我完善，不断确立新的学习目标，明确新的学习方向，激发学习的积极性。不断克服思维定势，改进学习方法，提高学习能力，形成共同的核心价值观，发挥其在建设学习型机关中的导向作用、凝聚作用和激励作用。

    （二）明确学习内容。首先要学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习科学发展观、构建社会主义和谐社会、社会主义荣辱观等重大战略思想；学习党章和党的基本知识、党的路线方针政策，党的优良传统和作风、党的法规和制度。加强中国特色社会主义共同理想和共产主义远大理想的学习教育，加强爱国主义、集体主义和社会主义思想和核心价值观的学习教育。要学习与工作岗位相关的专业知识，提倡干什么学什么，缺什么补什么。抓好全国干部学习培训教材的学习，广泛学习经济、政治、文化、法律、管理、科技、电子政务、心理健康等知识，不断拓展知识面，提高文化知识水平和研究处理问题的能力。

    （三）科学安排部署。根据中央和省委的重大决策和部署，结合本单位实际，制定3——5年的学习规划和当年的学习计划。学习规划要对3——5年的学习目标和任务作出总体部署，学习计划要对当年的学习目标和任务作出计划安排。同时，对阶段性的学习也要作出具体安排，提出学习专题和内容、形式和方法、人员和时间等要求，使其具有针对性、指导性和可操作性。。

    （四）抓好团队学习。以“三级联动”学习机制为主要载体，抓好机关的集中学习和研讨。“三级联动”要在学习专题上实现上下联动，达到在团队愿景、发展目标、实现途径与要求上认识统一和行动和谐的目的。中心组学习要在提高质量上下功夫，围绕单位职能职责和承担任务，以及改革发展的实际，有针对性地设计研讨专题，确定中心发言人。形成中心发言人主讲，其他同志补充、丰富、完善的系统思考、深入探讨、集思广益的学习模式。要以举办处级干部小集中读书班为主要形式，抓好处级干部的学习，不断提高办班质量。要发挥党支部在学习教育中的积极作用，加强学习管理，抓好经常性学习教育。

    （五）严格个人学习管理。加强个人学习是建设学习型机关的重要任务，也是团队学习的重要基础。要将个人学习纳入机关学习管理，进行统筹安排，提出量和质的具体要求。学习中的阅读环节主要以个人自学的方式进行。个人学习要做到“四有”：有学习计划，根据工作要求和职责任务，制定个人学习计划；有阅读书目，厅级和处级干部每年要重点地阅读一至两本书籍，一般干部每年也要有重点地抓好读书学习；有学习笔记，建立读书学习笔记本，记录个人读书学习的情况；有学习成果，结合读书学习、调查研究和开展工作情况，撰写学习心得体会、理论文章和调研报告，厅级干部每年不少于两篇，处级干部每年不少于一篇，鼓励一般党员干部撰写学习心得体会和理论文章。鼓励和支持个人撰写文章在报刊杂志、广播电视和网站发表，参加各级组织开展的征文和写作活动。

    （六）开展丰富多彩的学习活动。广泛开展群众性读书活动，各单位制定学习计划、安排部署学习时，要提出符合实际的学习内容，确定学习主题，推荐和购买学习书籍，组织开展阅读和学习交流，推动群众性读书活动的开展。坚持领导干部讲党课、专家讲理论、先进人物讲事迹、党员讲体会等制度。采取举办形势报告会、专题研讨会、经验交流会和知识竞赛、演讲比赛、宣传典型等形式，促进机关学习开展。充分发挥省直工委机关党建网站和《机关党建》杂志在建设学习型机关中的宣传、交流和推动作用。

    （七）强化干部教育培训。按照统一领导、加强管理，分级组织、各负其职，整合资源、发挥优势，探索途经、拓宽渠道的原则和思路，加大干部教育培训力度。省直工委主要抓好机关党务干部业务培训、处级干部理论培训；省直各单位主要抓好处科级干部的培训。处级以上干部每5年脱产集中教育培训累计时间不少于3个月，一般干部每年脱产集中教育培训累计时间不少于12天。鼓励干部职工参加学历教育、函授教育、网络教育等，不断提高文化层次。

    （八）加强实践锻炼。深入开展“创先争优”活动和主题学习教育活动，通过党员责任区、党员先锋岗、党员承诺、结对帮扶和志愿服务等形式，为党员服务群众、服务基层、服务社会，加强党性锻炼搭建平台。大力开展调查研究，不断提高解决问题的能力。加大党建扶贫、挂职锻炼、轮岗交流、岗位练兵的力度，为党员实践锻炼提供更多的机会。

    （九）促进学习成果转化。坚持理论联系实际，积极探索和实践工作学习化、学习工作化的学习成果转化的途径和机制。学习要围绕贯彻落实中央和省委、省政府的重大决策和解决本单位本部门改革发展稳定和谐的重大问题来开展。要通过学习提高党员的思想水平和工作水平，增强贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的本领，更好地履行职责。要针对本单位本部门工作中存在的突出问题，深入进行系统思考，形成工作的新思路、新方法和新措施，不断开拓创新，促进各项工作不断加强改进和创新发展。要把学习情况同工作情况一起检查、一起考核、一起评比。

    （十）建立健全学习机制。

    1、建立健全学习管理制度。建立健全学习领导制度、计划安排制度、考勤登记制度、检查考评制度、学习交流制度、学习成果转化制度、学习情况通报制度、学习档案管理制度等。将学习型机关建设纳入目标绩效管理。

    2、建立健全督查激励机制。按照下管一级的原则，抓好述学、评学、考学、督学制度的落实。工委将制定建设学习型机关标准，进行督查，各级机关党组织要按照自己的职责任务，抓好督查。各单位总结工作、目标绩效管理考核、领导干部述职述廉、评选先进要进行述学。对单位的学习安排和实施情况，以及个人的学习笔记、心得体会、理论文章和调研报告等学习成果，要通过检查考核作出评价。对年度学习，尤其是对重大政治理论的学习，要采取适当方式进行考核。针对学习中存在的问题，及时提出意见和建议，督促进行整改。开展创建学习型机关和学习型党支部、争当学习型党员活动，工委每三年进行一次表彰，对理论联系实际的学习成果进行评选和奖励。

    3、加大学习投入。要对建设学习型机关给予人力、物力和财力的大力支持。建立学习骨干队伍，充分发挥他们在建设学习型机关中的示范带动作用。充分运用各单位培训中心、网络中心、图书馆、电教室等，整合学习和教育培训资源。多渠道解决经费来源，加大学习和教育培训的投入，为开展学习活动提供必需的物质和经费保障。

    四、加强建设学习型机关的组织领导

    （一）党组（党委）要加强对建设学习型机关的领导。把学习型机关建设纳入机关党建责任制，列入党组（党委）议事日程，“一把手”负总责，一级抓一级，层层抓落实。要结合职能职责、中心任务和本职单位实际，认真审定学习计划，明确学习内容和讨论专题。要定期研究学习问题，不断提出新的学习目标和任务，着力解决学习中存在的问题。党员领导干部要发挥示范作用，带头参加学习，带头作读书笔记，带头作中心发言，带头写调研报告和理论文章，带头理论联系实际，以良好的学习形象和表率行为，影响和带动机关的学习。

    （二）基层党组织要在建设学习型机关中切实履行职责。机关党委要把建设学习型机关作为机关党建工作的重要任务来抓，制定规划、计划和方案，认真组织实施；根据单位的实际，开展形式多样、内容丰富、特点突出的学习活动，推动建设学习型机关活动的开展；注意总结经验，宣传典型，营造良好的学习氛围；加强对本单位本系统机关党（总支）支部学习的组织领导和督促检查，抓好学习的各项任务落实。机关党（总支）支部要充分发挥作用，按照机关党委的统一部署安排，制定阶段性的学习计划，组织党员开展学习和活动，了解和掌握党员读书学习情况，适时解决存在问题，不断提高学习质量，使学习型机关建设取得实实在在的成效。

    （三）充分发挥群团组织在建设学习型机关中的作用。工会、共青团和妇女组织要充分发挥各自的特点和优势，在建设学习型机关，开展群众性读书、调研和社会实践等活动中，充分发挥作用。